同一金融监管体系不会一挥而就

2016年01月13日16:05    作者:张鹏  (0)+1

  文/新浪财经看法领袖(微信公众号kopleader)专栏作家 张鹏

  从长远来看,中国应当走金融同一监管或综合监管之路。虽然坊间关于归并“一行三会”或成立“一行一会”等呼吁一向于耳,但短期不会一挥而就。

同一金融监管体系不会一挥而就同一金融监管体系不会一挥而就

  其间有国际媒体从多个信源得知,国务院办公厅设立金融事务局(即秘书四局),重要担任触及“一行三会”的行政事务调和,但不触及详细营业的履行落实,原农行副行长李振江将出任副局长并掌管任务。这也确认了外媒彭博社稍早之前对此报导的真实性。

  笔者认为,这一举措凸显了现有金融监管调和机制的弊病,同时也反应了同一金融监管体系的改革难度。从长远来看,中国应当走金融同一监管或综合监管之路。虽然坊间关于归并“一行三会”或成立“一行一会”等呼吁一向于耳,但短期不会一挥而就。

  早在2004年,银监会、证监会、保监会就建立了“监管联席会议制度”,碰到严重年夜综合监管成绩及时协商并作出同一决定计划。然则,这个以三家监管机构签订“备忘录”的情势杀青的机制并未真正发挥调和感化。为了改进和加强加强金融监管调和,2013年8月国务院批复赞成建立由央行牵头的金融监管调和部际联席会议制度,在“三不”准绳(不改变现行金融监管体系体例,不替换和减弱有关部分现行职责分工,不替换国务院决定计划)条件下,经过过程季度例会或临时会议等方法展开任务。

  明显,这个异常设的联席会议制度由国务院正式赞成,威望性较之前的“备忘录”机制明显进步。同时,明白由央行牵头,加上央行行长已荣任副国级的全国政协副主席,央行在金融综合监管中的感化和话语权得以强化。在央行网站上有一则2014年《金融监管调和部际联席会议制度运转优胜》的地下信息,内容以下:

  自2013年8月国务院批复成立金融监管调和部际联席会议制度以来,人平易近银行、银监会、证监会、保监会、外汇局密切合营,合营加强对金融范畴严重年夜成绩的研究,在各项政策办法出台的机会、力度、节拍等方面加强沟通调和,包管了各项严重年夜政策之间的有序连接,晋升了金融监管有效性。

  今朝,部际联席会议召集人周小川已掌管召开3次联席会议。各成员单位就加强金融信息共享、推动金融业综合统计、促进互联网金融安康生长、稳步扩大年夜金融业对内对外双向开放、防备化解金融范畴严重年夜风险隐患等诸多严重年夜成绩杀青共鸣,并积极落实会议议定事项,各项任务均取得严重年夜停顿和成效。

  下一步,各成员单位将按照党的十八届三中全会请求,卖力落实国务院的任务安排,进一步发挥金融监管调和机制的感化,加强对体系性金融风险的监测和研判,强化金融监管协力,牢牢守住不产生区域性、体系性风险的底线,促进金融业稳健运转。

  不过,除此以外再无最新的运作信息。我们可以推想,这个异常设亦无束缚力的部际联席会议机制以后再没有很好地发挥感化,乃至有能够现实上曾经停摆。客岁以来,在股灾、人平易近币升值、区域性金融事宜等严重年夜和突发成绩上,金融监管部分同一协调和决定计划理应发挥更大年夜感化,反而调和不通畅、行动不及时、表示不得力的成绩却很明显。固然,这外面除由于多方决定计划本身的艰苦,监管部分分工和职责不变、话语权不对等也是重要的缘由。

  笔者认为,此次国务院办公厅专门下设金融事务局虽然也符合上述的“三不”准绳,既没有改变现行金融监管体系体例,也没有替换和减弱有关部分现行职责分工,乍看有叠床架屋之憾。然则,由其来抓“一行三会”的行政事务调和成绩,一方面着眼于处理现有金融监管调和机制存在的成绩,重构了“一行三会”在现行金融监管体系中的地位和话语权,同时加强了“一行三会”与处所当局相干部分在中心层面金融事务中的调和,另外一方面客不雅上也为渐进改革和同一金融监管体系体例积聚经历埋下了伏笔。

  (本文作者简介:供职于阳光私募行业,清华MBA校友。)

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义务编辑:贾韵航 SF174

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文章关键词: 股市 证监会 监管层

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