让·梯若尔:科技巨擘的竞争能否恰当?

2019年01月30日11:39    作者:Project Syndicate  

  文/新浪财经看法领袖(微信公众号kopleader)机构专栏 Project Syndicate

  本文作者:让·梯若尔(2014年诺贝尔经济学奖得主,现为图卢兹经济学院主席、图卢兹高等研究院主席)

  重要科技巨擘如苹果、亚马逊、Facebook和谷歌,明显计算要破坏世界工业和社会近况。如今,或许它们取得了连开创人都不曾想过的成功。比如,社交媒体对平易近主选举所形成的伤害。

  推敲到这些企业社会影响的范围与范围,绝不奇怪它们令公众既认为欲望又认为恐怖。但有一点是明白的:一些科技公司如今看管着通往现代经济的大年夜门。

  当今信息技巧市场高度集中早已不必置疑。在大年夜部分情况中,给定的市场由一家公司主宰。这无独有偶,由于用户常常会根据办事集合于一两家平台。但仍有一些公道的担心,这关于竞争能否恰当?

  搜集缺点

  数字市场为何如此集中,有两个缘由。起首是搜集外部性:我们必须和我们想要互动的那小我位于同一个搜集。这就是Facebook的营业形式,它的成功不必置疑,至少从今朝的公司好处标准来看是如此。假设我们的同伙在Facebook上,那么我们也得上Facebook,即使我们其实更偏好其他社交搜集。

  德律风创造时,互不相通的各个国度德律风体系搜集之间的竞争都以垄断结束。用户想要便利地相互打德律风,是以天然会集合于一个平台。20世纪八九十年代,德律风行业重新引入了竞争,搜集之间的互通性成为须要条件,以便某个搜集的用户可以与一切搜集通话。假设没有监管,老牌运营商是不会准予范围较小的新运营商进入本身的搜集的。保护多宿主社交搜集要比保护多家德律风公司本钱更低也更轻易,但依然须要调和。

  如Facebook,搜集外部性可所以直接的,也有能够是直接的,例如研发大年夜量应用和游戏的平台。这类平台上的用户越多,应用的数量也就越多,反之亦然。换句话说,用户数量能够决定了办事质量,由于更多的用户意味着更好的众包猜想,例如谷歌搜刮引擎和导航应用Waze。竞争敌手搜刮引擎在惯例搜刮成果方面能够与谷歌等量齐观,但在非惯例搜刮请求方面,它们没法取得足够的数据给出和谷歌一样的成果。另外,新的用户办事平日须要已有办事的用户所供给的数据。

  是以,重要数字平台的用户会得益于同一个平台上其他用户的存在,即使他们彼此之间并没有直接的互动。城市居平易近也是如此。他们彼此之间简直都是陌生人,但其他城市居平易近的存在乎味着,比拟于人口较少的地区,这里有更多的失业机会和更好的职业活动性——更不消说更多酒吧、片子院和其他便利了。

  范围的成绩

  数字市场高集中度的第二个缘由是主导企业可以得益于范围经济。一些办事须要大年夜量技巧投资,假设供给的办事是搜刮引擎,那么不论每年有两千次搜刮请求照样两万亿次,其设计本钱都是一样的。不一样的是其所产生的用户数据的价值,办事两万亿次请求的搜刮引擎可以请求更高的告白费,并以更快的速度扩大范围。

  是以,仰仗搜集效应和范围经济,数字经济简直必定会构成“天然垄断”。在线经济遵守赢家通吃逻辑,只不过不合行业和时间的赢家不一样。互联网浏览器市场一开端由网景Navigator主导,然后是微软的Internet Explorer,如今是谷歌Chrome。

  固然,这些都是例外。范围经济和搜集外部性在数字音乐和片子等市场上并没有起到主导感化,这些市场上存在大年夜量平台,包含亚马逊Prime、苹果iTunes、Deezer、Spotify、Pandora和Netflix。但这些办事经过过程它们与用户的互动程度而构成辨别。

  调剂政策适应新营业形式

  世界各地的决定计划者和监管者必须面对一个现实:传统竞争办法眼前的逻辑曾经不再成立。如今,关于谷歌和Facebook如许的平台,对市场的一端制订异常低的价格(或供给收费办事)而对另外一端制订异常高的价格已经是常态。这天然会在竞争监管当局中心惹起困惑。在传统市场上,如许的行动很有能够被认为是某种市场掠夺,目标是减弱或杀逝世范围较小的竞争敌手。异样地,市场另外一真个极低价格可以表示曾经出现了垄断力量。

  然则,即就是小型数字企业和始创企业,如今也在实际这一纰谬称订价:比如完端赖告白支出保持运转的收费在线报纸。两端市场在数字经济中稀松平常,监管者假设不充分懂得这一失常的贸易形式,就有能够缺点地认定低价战略为掠夺性,而低价战略为过度,即使进入市场的最小平台也在应用如许的价格机构。很多情况下关于多端市场,这些准绳在根本不实用。

  调剂竞争政策适应两端市场的新指引须要将市场两端作为一个全体推敲,而不是分别分析。而竞争监管当局有时辰依然会那样做。这须要谨慎的新分析办法。但总比缺点地应用传统准绳或简单地将这些部分视为竞争监管当局的法外之地要好。

  反思监管

  狭义而言,数字经济中有四个明白的监管范畴:竞争、休息法、隐私和税收。

  当一家公司具有主宰地位,高订价和创新乏力就很有能够接二连三。必须许可比老牌垄断者效力更高或更具创新力的新企业进入市场;或许,用经济学术语讲,相干市场必须是“可竞争的”。假设在某个团圆时点上,公司之间没法构成激烈的竞争,那么我们至少要许可构成静态竞争,即曾经的主宰企业被技巧或贸易战略加倍高超的始创企业所代替。

  进入在线市场的新来者常常从一个利基产品开端;假设这个产品取获成功,它们会扩大到范围更广的产品和办事。谷歌一开端只要搜刮引擎,一路成就了明天;亚马逊一开端是卖书的。

  是以,重要的是新来者一开端能否可以或许进入市场。假设新来者有一个胜过老牌企业的原创单品,老牌企业有能够会阻拦它在市场上取得立锥之地。老牌企业这么做不吝就义短期利润,阻拦新来者往后在老牌企业占领垄断地位的范畴展开竞争,或阻拦新来者与主宰企业的竞争敌手结盟。

  这就是“绑缚发卖”异常倒霉于竞争的缘由。经过过程请求某个产品的购买者必须同时购买一堆其他产品,垄断企业便可以或许在多个范畴阻拦新来者进入市场。竞争监管当局能否应当禁止主宰公司应用绑缚发卖或类似战略(如回头客返现)取决于它们的动机和来由。

  最后,在数字部分确保良性竞争的唯一可行办法是详细成绩详细处理。监管者必须停止严格的分析,并且速度要跟得上变更。

  寻求买断

  令竞争情势变得加倍复杂的是,新市场进入者有把本身卖给主宰企业的天然鼓励。这个鼓励异常强大年夜,新来者的动机能够更多地来自从老牌企业手平分一杯垄断租金的欲望,而不是想为花费者供给新的或更好的办事。

  但阻拦如许的行动说起来轻易做起来难。反垄断法,特别是美国反垄断法,请求当局供给兼增添竞争、有损于花费者的证据。这不难解得,但如许的标准招致了,假设收买产生在真实的竞争实际开端之前——比如Facebook收买WhatsApp和Instagram等平台——当局根本没法阻拦。是以,反垄断法的效力终究取决于竞争监管当局的才能和中立性。

  临时反垄断

  面对瞬息万变的技巧和全球化,传统监管对象已不再那么有效,招致竞争政策滞后。拆分垄断者或监管公用举措措施请求辨别稳定的竞争瓶颈或重要举措措施(比如本地通信回路、铁路轨道和车站,或输电网)。监管须要在不存在超国度监管者的全球化公司的世界中的详细账目记录。而这又请求追踪企业的全部生命周期,以衡量本钱的盈利才能——这是一个弗成能的义务。

  我们必须制订加倍灵活的政策,如企业评价信(review letters,根据监管当局设置的条件,赐与某个行动的企业无限的司法肯定性)或在“安然”情况中测试新营业形式的监管沙盘。监管者和经济学家必须保持谦虚;他们须要在干中学,政策也决不克不及原封不动。

  任务-零工均衡

  关于休息法,明显以后方针不合适数字时代。蓬勃世界的大年夜部分休息律例为几十年前制订,思想还逗留在工厂工人阶段。是以,它们并未推敲固按克日休息合同,而长途任务者、自力合同工、自在职业者,专业做优步司机的先生和退休者更是不在推敲范围以内。

  我们必须从重视工人能否在岗的文明转向重视任务成果的文明。很多受薪员工曾经采取这一安排,特别是专业人士,他们能否涌如今任务场合曾经成为主要的考量——并且他们的任务也难以监控。

  在面对以后休息力市场趋势时,监管者常常想请求新的雇用情势适应已有监管安排。优步司机究竟是否是“员工”?有人说是,由于司机不克不及免于议价,也必须遵守各类培训要求和包含干净程度在内的车辆规格请求。或许最重要的是,优步保存了撤消差评司机运营资格的权力。

  也有人说优步司机不是员工。毕竟,他们可以自在决定甚么时候任务、在哪里任务、任务多久。一些司机全部支出都来自优步;也有一些司机同时在其他打车平台供给办事,或许同时在餐馆兼职打工获得支出。另外,和自力合同工一样,他们承当本身的经济风险。

  另外,很多自在职业工人也遭到了诸多限制,由于须要保护个人荣誉——如某个职业或某个品牌——他们的选择自在度非常无限。在很多国度,自力大夫不属于员工,但也不克不及本身制订价格,还必须遵守专门的规矩,不然就有能够掉去资格。即使是自力酿酒人,也必须尊敬地区认证规矩。

  不幸的是,优步司机和其他平台工人的地位仍在争辩中,而争辩漫无目标。我们制订的一切分类都是果断的,会由于针对新任务情势的小我的成见和认识形状偏向,而弗成防止地持有积极或消极立场。不管若何,这场争辩没有触及到我们一开端为甚么要给任务分类:为了为工人供给福利。

  着眼将来,重点应当放在确保竞争中立上:不论是受薪员工照样自在职业,都要一碗水端平。国度必须进步(比如)优步司机等零工工人的医疗和社会保证权力。与此同时,国度应当防止采取让数字平台没法生计下去的政策,即使它们不为人知且具有破坏性。

  挽救隐私

  在防止企业和当局侵犯花费者私生活方面,监管也须要有所作为。尽人皆知——虽然未必人尽皆知——这些实体搜集了大年夜量关于我们的信息。然则,即使我们知道这一点,平日也没法熟悉到这些做法的范围和后果。

  一方面,关于企业和当局搜集甚么信息,我们所能控制的比我们想象的更少。比如,一家公司可以获得和贮存被其他人共享的信息(经过过程电子邮件、照片或社交搜集),而我们乃至从未应用过它的平台乃至互联网。平台在安然方面的投资也有完善,它们会将入侵的后果外部化,这是出于利润推敲,而非完全出于为客户推敲。

  我们应当担心,我们已不再具有归隐(oblivion)的权力,而这是很多司法制度的基来源基本则。我们应当担心,医疗保健的分歧性有能够会被打破,我们在各类范畴的潜伏敏感信息(宗教、政治、性事等)能够会被表露。

  欧盟普通数据保护规矩(General Data Protection Regulation)只是保护我们免受这些威逼的一小步。后续办法应当包含制订一些人人都能懂得的标准化的政策(国度监管与“自在主义家长风格”分歧)。

  保持清醒

  最后,互联网是没有界线的(普通来讲这是件功德),是以各国愈来愈须要停止税收协作,既为了防止税收竞争,也为了从各类经济活动中获得更多税收支出。在这方面,欧盟外部在2015年杀青了一项协定,停止了在线购物的税收竞争。这是一个很有欲望的榜样。

  详细而言,欧盟政策授权推销商国度增值税实用于一切在线推销,而此前的制度是对供给商征税。成果是公司搬到增值税率较低的国度,或挑出增值税率高的国度的花费者的鼓励降低了。

  新制度已被证明是针对亚马逊等向小我花费者收取费用的企业的监管应对办法。但它并未处理谷歌等平台的成绩,技巧上,谷歌不向英国、丹麦、法国或德国花费者小我出售任何器械,但会收取向他们出售器械的告白商的费用。不合蓬勃经济体的监管者们正在评论辩论这个成绩,由于谷歌案例中的税基比书本或音乐发卖的情况模糊很多。

  总而言之,数字化代表着我们的社会的一次巨大年夜的机会;但它也带来了新的风险,同时缩小年夜了其他风险。要完成这一崭新世界的符合公众好处的经济学,我们须要处理各类挑衅,如公共信赖、社会联结、数据一切权、科技分散的影响等。成功特别取决于我们能否可以或许制订出可行的反垄断、休息法、隐私和税收新方针。

  (本文作者简介:报业辛迪加(Project Syndicate)被称为“世界上最具聪明的专栏”,作者来自全球顶级经济学者、诺奖得主、官场领袖,主题包含全球政治、经济、迷信与文明塑造者的不雅点,为全球读者供给来自全球最高真个原创文章、最具深度的评论,为解读“更改中的世界”供给赞助。)

义务编辑:张文

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文章关键词: 科技公司 创新 垄断
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