生长经济不克不及忽视平易近生任务

2017年03月30日10:03    作者:韩文秀  (0)+1

  文/中国经济50人服装论坛t.vhao.net 韩文秀 原载人平易近日报

  在以后国表里经济情势复杂严格、国度财务进出压力较大年夜的情况下,要实在抓大好人平易近大众最关怀最直接最实际的好处成绩。果断打好精准脱贫攻坚战,让贫苦地区、贫苦人口与全国人平易近一道如期进入周全小康社会。

生长经济不克不及忽视平易近生任务生长经济不克不及忽视平易近生任务

  2017年将召开党的十九大年夜。这是党和国度事业生长中具有严重年夜意义的一年,也是实施“十三五”筹划的重要一年和推动供给侧构造性改革的深化之年。当局任务申报对做好本年经济社会生长任务提出了整体请求。深刻领会、卖力贯彻这一整体请求,应掌握好五个重点。

  保持稳中求进任务总基调

  稳中求进任务总基调是治国理政的重要准绳,也是做好经济任务的办法论。本年要迎来党的十九大年夜成功召开,保持稳中求进任务总基调具有特别重要的意义。

  在稳和进的关系上,稳是主基调,稳是大年夜局。稳,重要表如今以下几个方面:

  一是稳增长。经济安稳运转关于生长大年夜局稳定具有压舱石感化。本年要完成国际临盆总值增长6.5%阁下,在实际任务中争夺更好成果。

  二是稳物价。本年居平易近花费价格涨幅预期目标为3%阁下。既要保持物价总程度根本稳定,又要存眷食品等根本生活用品价格上浮情况和资产价格变更,防止价格大年夜起大年夜落。

  三是稳失业。本年城镇新增失业目标定为1100万人以上,比客岁增长100万人。在保持失业整体稳定的同时,加倍重视减缓构造性失业抵触,做好高校卒业生、退役军人、艰苦家庭人员的失业办事任务。

  四是稳政策。持续实施积极的财务政策和稳健的泉币政策,财务赤字率仍按3%安排,狭义泉币M2和社会融资范围余额预期增长均为12%阁下。这与近年来经济运转的实际和需求符合,保持了宏不雅政策的持续性、稳定性。

  五是稳预期。宏不雅调控本质上是预期调控。我们定的预期目标、政策基调都与市场等待比较分歧,在履行中还要加强与市场主体和国际社会的沟通,使各方面对中国经济的预期稳定、信念加强。

  六是控风险。以后体系性风险整体可控,但对不良资产、债券背约、影子银行、互联网金融等积累风险峻高度当心,要把防控金融风险放到加倍重要的地位。这几方面的稳,构成了大年夜局稳定的支柱。

  稳中求进,不是碌碌无为,不是不敢作为,而是要在掌握好度的条件下发奋有为,在关键范畴有所朝出息步。

  一是改革开放要有新停顿。近年来周全深化改革推出了很多举措,要以钉钉子精力抓好落实、见到成效。

  二是构造调剂要有新成效。强化创新驱动生长,持续进步办事业比重,大年夜力晋升制造业程度,调剂优化农业构造,加强花费对经济增长的拉动感化,推动城乡区域调和生长。

  三是生态情况要有新改良。保持“绿水青山就是金山银山”的计谋思维,贯彻绿色生长理念,针对大众反应激烈的情况成绩,打好大年夜气、水、泥土污染防治攻坚战、耐久战,尽力完成生长经济、改良平易近生、保护情况的无机同一。

  保持以推动供给侧构造性改革为主线

  多年来,我国依托传统比较优势构成了范围宏大年夜的供给体系,但重要以满足国表里中低端需求为主。如今,需求侧曾经产生严重年夜变更,供给体系出现明显的不适应,急切须要进步供给的质量和效力。是以,推动供给侧构造性改革是完成经济良性轮回、持续安康生长的治标之策,是贯穿以后和往后一个时代经济任务的主线。

  用改革的办法深刻推动“三去一降一补”。一是扎实有效去产能。要知难而进、拓展范围,进一步压减钢铁和煤炭产能,镌汰、停建、缓建落后煤电产能,同时实在处理大好人和债的成绩,妥当安顿下岗分流职工,处理好企业债务成绩。

  二是因城施策去库存。分类调控、随机应变,落实处所当局主体义务,处理好去库存与稳房价的关系。加快推动户籍制度改革,把去库存与推动新型城镇化、促进农业转移人口市平易近化更好结合起来。保持住房的栖息属性,加快建立和完美促进房地产市场安稳安康生长的长效机制。

  三是积极稳妥去杠杆。把降低企业杠杆率作为重中之重:在增量上,加强对企业债务融资增长的公道束缚,加大年夜股权融资力度;在存量上,支撑市场化法治化债转股,推动资产证券化。同时,防止处所当局变相举债和小我住房存款在短期内过快增长。

  四是多措并举降本钱。在减税方面,周全推开营改增试点,扩大年夜小微企业和科技型中小企业税收优惠。在降费方面,周全清理标准当局性基金,增添涉企行政事业性收费、运营性收费,持续降低“五险一金”有关缴费比例,降低用能和物流本钱等,让企业固本培元。

  五是精准加力补短板。结合实施“十三五”筹划肯定的严重年夜项目,实在加强经济社会生长战争易近生保证的脆弱环节。迫在眉睫是打好精准脱贫攻坚战,本年再增添乡村贫苦人口1000万以上。

  进步供给的质量和效力,大年夜力复兴实体经济。今朝,三次家当都面对供给侧构造性改革的义务。推动农业供给侧构造性改革,要在确保国度粮食安然的基本上,优化农业家当体系、临盆体系和运营体系,加快培养农业乡村生长新动能,确保农平易近增收和农产品质量安然。

  推开工业特别是制造业供给侧构造性改革,要加快实施《中国制造2025》,大年夜力生长先辈制造业,用新技巧新业态改革晋升传统家当,周全进步产品德量,构成中国制造新优势。

  推动办事业供给侧构造性改革,要让传统办事业焕发新的活力、现代办事业快速生长强大年夜,并实在防止一些范畴出现资产泡沫成绩。

  过度扩大年夜总需求并进步有效性

  经济增长离不开需求拉动,宏不雅调控从短期看主如果需求调理。经济任务要把推动供给侧构造性改革作为主线,把改良供给侧构造作为主攻偏向,同时过度扩大年夜总需求。这是保持经济运转在公道区间的客不雅请求。

  释放国际需求潜力。我国居平易近花费需求赓续升级和扩大年夜,花费对经济增长的供献率将持续上升。要适应这一趋势,从多方动手扩大年夜花费。保持居平易近支出增长与经济增长根本同步,持续进步居平易近支出程度,公道调剂支出分派构造,加强居平易近花费才能。

  完美政策办法,支撑教导、安康、养老、文明、旅游等办事花费,赓续开辟具有高品德、能带来新体验的花费品,以新供给创造新需求。

  完美花费情况,标准市场次序,加强花费者权益保护,让花费者宁神花费。在扩大年夜花费的同时保持投资过度增长,把好投资偏向,增长有效投资,引导资金更多投向补短板、调构造、促创新、惠平易近生的范畴,果断防止反复扶植和加重产能多余抵触。

  在城乡区域调和生长中拓展内需空间。深刻推动新型城镇化、城乡生长一体化、根本公共办事均等化,并在这一过程当中持续激起与释放花费和投资需求。深刻实施“一带一路”扶植、京津冀协同生长、长江经济带生长三大年夜计谋,持续推动西部大年夜开辟、西南地区等老工业基地复兴、中部地区崛起和东部率先生长,使“三大年夜计谋”和“四大年夜板块”产生相互叠加、协同融合效应,构成新的经济增长极和动力源

  保持外贸回稳向好态势,稳固和扩大年夜国际市场份额。果断不移推动贸易和投资自在化、便利化,让经济全球化过程更有活力、加倍包涵、更可持续。落实和完美外贸政策,为外贸企业减负松绑,鼓励企业苦练内功,调剂优化出口商品构造,促进加工贸易转型升级、办事贸易创新生长。增长先辈技巧、设备和关键零部件出口,促进贸易均衡生长。扎实推动“一带一路”扶植,与世界各国完成互利共赢。

  实在把创新作为引领生长的第一动力

  以后,我国生长情况和条件产生了严重年夜变更,休息力、地盘、情况等要素本钱上升,传统比较优势明显弱化,必须依附创新完成新旧动能转换,培养新的竞争优势。

  要贯彻落实新生长理念,深刻实施创新驱动生长计谋,发挥科技创新在周全创新中的引领感化,完美对基本研究和原创性研究的经久稳定支撑机制,强化原始创新、集成创新和引进消化接收再创新,看重颠覆性技巧创新。

  强化企业在创新中的主体地位和主导感化,推动跨范畴跨行业协同创新,加强知识产权保护和应用,促进科技成果转化为实际临盆力,为实体经济转型升级供给强大年夜的科技支撑和创新驱动。

  用好用活人才网job.vhao.net。人才网job.vhao.net是推动创新的第一要素。我国具有世界上数量最多、本质较高的休息力,具有最大年夜范围的科技人才网job.vhao.net和各类专业技能人才网job.vhao.net部队,每年高校卒业生近800万人,储藏着巨大年夜的创新潜能,这是其他任何国度都难以比较的巨大年夜优势。

  要落实好科研机构自立权,落实好科研经费和项目管理制度改革,落实好对科研人员的股权和分红等鼓励政策,把科研人员的积极性、创造性充分激起出来,构成高质量创新成果竞相出现的优胜态势。同时,持续推动大年夜众创业、万众创新,供给便捷多样的众创空间和办事平台,让一切有志愿、有才能创业创新的人都无机会发挥才干、创造价值。

  加快新旧动能接续转换。既要大年夜力培养强大年夜新家当、新动能,又要大年夜力改革晋升传统家当、传统动能。本着鼓励创新、包涵谨慎准绳,制订新兴家当监管规矩。周全实施计谋性新兴家当生长筹划,做大年夜做强新兴家当集群,尽力使新动能的生长逾越旧动能的衰减。

  同时要看到,传统家当还是我国制造业的“根本盘”。2016年高技巧制造业增长值增长10.8%,增速比范围以上工业高4.8个百分点,但占范围以上工业增长值的比重仅为12.4%。我国制造业的主体还是各类传统家当。应加快应用新技巧、新业态、新形式武装和更新传统家当,特别是深刻推动“互联网+传统家当”,为传统家当升级生长插上互联网的同党。传统家当的改革晋升也会转化、会聚为新的生长动能。

  保持以人平易近为中间的生长思维

  我们确当局是人平易近确当局,当局的一切任务都是为了人平易近。应牢牢保持以人平易近为中间的生长思维,把保证和改良平易近生算作为政之要,把完成好保护好生长好最广大年夜人平易近根本好处作为一切任务的出发点和落脚点,出力处理人平易近大众广泛关怀的凹陷成绩,令人平易近大众在共建共享中有更多取得感。

  在以后国表里经济情势复杂严格、国度财务进出压力较大年夜的情况下,要实在抓大好人平易近大众最关怀最直接最实际的好处成绩。果断打好精准脱贫攻坚战,让贫苦地区、贫苦人口与全国人平易近一道如期进入周全小康社会。

  抓好失业这个平易近生之本,尽力完成加倍充分、更高质量的失业。完美社会保证体系,确保养老金按时足额发放。公道调剂支出分派构造,高度看重处理农平易近增收和农平易近工工资拖欠成绩。弄妥人平易近满足的教导,进步教导质量和公平性。处理好看病好看病贵、异地救治费用结算和食品药品安然等成绩,推动安康中国扶植。

  做好保证改良平易近生任务,要掌握好我国处于社会主义低级阶段的根本国情,处理好尽力而为与量入为出的关系。对大众反应激烈、等待急切的成绩,有条件的要抓紧处理,把功德办成弄妥;对那些暂不具有条件、一时难以处理的,要尽力创造条件渐渐加以处理,制订道路图和时间表,让人平易近大众看到欲望。

  处理平易近生成绩特别是扶贫助困,必定要从实际出发,多济困解危、少如虎添翼,不克不及超出国情国力作太高的承诺。处理好公平和效力的关系,在生长经济、加强国力的基本上,赓续促进平易近生福祉,令人平易近生活程度水长船高。

  (本文作者简介:国务院研究室副主任。)

义务编辑:冯梦雪

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