黄群慧:懂得中国的工业化过程

黄群慧:懂得中国的工业化过程
2020年01月13日 12:39 新浪财经

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  新浪财经讯 “新浪·长安讲坛”(总第358期)日前在清华大年夜学经济管理学院举办。特邀专家、中国社会迷信院工业经济研究所所长黄群慧列席并以《懂得中国的工业化过程》为题发扮演讲。

  以下为演讲实录:

  明天我要讲的标题叫“懂得新中国的工业化过程”,它有两个方面的背景:

  第一个方面,本年是新中国成立70周年,我们须要回想、总结新中国的经济生长过程。第二个方面,实际中的中美贸易磨擦一波三折,有很多成绩正在评论辩论,个中也触及到中国的工业化过程。所以我想经过过程汗青和实际这两个背景,来谈谈若何懂得新中国的工业化过程。

  我大年夜概要谈三个方面的成绩:

  一是若何对待新中国成立70年来中国工业化过程,我们的工业化达到了甚么样的程度、取得了如何的成就;二是若何总结中国的工业化。如今中国曾经生长成为经济总量排行第二的国度,我们有甚么样的经历和聪明;三是要谈一谈以后和将来。若何进一步深化工业化过程,我们面对的成绩和挑衅是甚么。

  第一个成绩,新中国70年,中国的工业化过程达到了甚么样的程度,取得了如何的成就。

  谈到工业化,普通人认为就是工业本身的生长,其实这是一个误会。工业化常常是指一个国度或一个地区在全部经济生长过程当中,它的家当构造由农业占统治地位转向工业占统治地位并进一步深化最后从比例上看是办事业占主导地位的经济生长过程。工业化就是现代化的过程,不要纯真懂得成只是工业本身的生长。它不是纯真的家当作绩,而是经济生长的成绩,乃至生长经济学的重要内涵就是工业化成绩。

  所以,我们谈一个国度的工业化,常常是谈一个国度的现代化。然则现代化的面更广阔一点,工业化就是经济的现代化,这是普通的懂得。也有更学术一点的是从经济增长、技巧进步的角度来懂得。比如张培刚师长教员提出一个概念,这个概念有广泛的意义,他说工业化是公平易近经济中一系列根本的临盆函数或许临盆要素组合方法持续产生的从低级向高等冲破性变更或许变革的这么一个过程,这是一个由技巧进步推动经济增长的过程,或许说经过过程技巧推动临盆函数来冲破变更的过程。我们可以浅显的懂得为,经济现代化或许经济的生长,重要照样指从农业国向现代化生长的过程,如今看更多的是生长中国度追逐蓬勃国度、后发国度追上蓬勃国度的过程。

  从世界范围内来看人类社会,我们如今仍处在全部工业化的过程当中。固然如今常讲“后工业化”社会的概念,但全体依然是一个工业化的过程。这个过程曾经停止了近300多年,真正完全进入所谓的后工业化社会或许成为一个工业化国度的大年夜概只要30多个国度。假设按1980年人均1万美元来计算,其人口也只占到世界人口的20%。假设从学术角度来看,工业化生长分为五个阶段,一是前工业化阶段;二是工业化阶段,它又分为早期、中期和前期三个阶段;三是完成工业化以后,就是进入到后工业化阶段。

  用甚么标准来界定和划分这些阶段呢?如表1所示,普通有五个标准:人均GDP、三次家当产值构造、制造业增长值占总商品增长值的比例、人口的城市化率和第一家当失业人员占比,这五个标准根本上可以整体反应经济生长程度。个中我们将城市化率也放到工业化程度评价目标中,由于工业化和城市化是相互促进的。在工业化早期阶段,常常是工业化推动城市化;到了工业化中前期,常常是城市化来拉开工业化,二者是相互促进的,我们可以用人口的城市化率来衡量城市化程度。表1中的标准值是蓬勃国度在不合阶段的经历值。应用表1中的目标和标准值,我们可以来断定中国的工业化过程到了甚么样的程度。

  表1 工业化不合阶段的标记值

  材料来源:陈佳贵、黄群慧、钟宏武:《中国地区工业化过程的综合评价和特点分析》,《经济研究》,2006年第6期。原表人均GDP标记值数据只要2005年,这里2010年数据根据美国经济研究局网站数据取得的GDP折算系数计算。

  谈70年的工业化过程,分红改革开放前30年和改革开放后40年。前30年我用两个PPT来展示一下:一是我们取得了甚么样的成就。改革开放之前的工业化过程,固然经历了很多曲折,但整体照样在工业扶植上取得了严重年夜成就。《中国共产党中心委员会关于建国以来党的若干汗青成绩的决定》指出:“在工业扶植中取得了严重年夜成就,渐渐建立了自力的比较完全的工业体系和公平易近经济体系。1980年同完成经济恢复1952年比拟,全国工业固定资产按原价计算,增长26倍多,达到4100多亿;棉纱产值增长3.5倍,达到293万吨;元煤产量增长8.4倍,大年夜大年夜6.2亿吨;发电量增长40倍,达到3000多亿千瓦时;原油产量达到1.05亿吨;钢产量达到3700万吨;机械工业产值增长53倍,达到1270亿元。在广阔的边疆和多数平易近族地区,兴修了一批新的工业基地。国防工业从无到有渐渐扶植起来。资本勘察任务成就很大年夜,铁路、公路、水运、航空和邮电事业,都有很大年夜的生长。”

  取得这些成是基于甚么样的计谋呢?在筹划经济下,中国大年夜陆主如果基于重工业优先的计谋,这是进修持续了前苏联筹划经济体系体例下重工业优先的计谋。所谓重工业优先,就是按家当的价值链来讲是从上游开端,一点点往下游推动。而从花费构造看,人们常常是轻工业优先,由于起首是吃穿在前,衣食住行,重工业在前面。在当时的筹划经济下,要表现社会制度的优胜性就是要赶超,所所以从上游计谋开真个。当时是投资要靠当局,经济增长的源泉主如果国际企业和当局的投资项目,而家庭支出增长比拟较较迟缓。当时的体系体例和政策根本上是筹划体系体例。

  前30年的政策有一个比较明显的特点,就是不稳定。由于中心经过有数次政治活动,政治活动使政策不稳定,这类不稳定对经济影响异常大年夜。你可以看到不合年代经济增长的曲线,有些年代增长很快,有些年代增长很低,乃至是负增长,全部动摇异常大年夜,对外开放程度很低。与此同时,台湾和喷鼻港地区与我们恰好相反,他们则是轻工业优先的计谋。基于重工业优先计谋,中国前30年的工业化取得了很大年夜成就,但也有很多成绩,像政策不稳定,忽视轻工业,招致缺乏经济出现。

  改革开放以来,我们步入了中国特点的社会主义,进入新型的工业化计谋阶段。经过40年的生长,中国的工业化取得了巨大年夜成就,程度推动很快。基于刚才的数据,我们经过过程人均GDP、三次家当产值比例和失业构造、制造业增长值的占比和城镇化率,可以计算综合指数。基于这个指数,我们的整体断定是到2011年今后,中国的工业化程度达到了工业化前期。请留意是工业化前期,而不是后工业化阶段,这是两个概念,工业化前期注解我们还没有完成工业化,而后工业化则意味着曾经完成了工业化。

  改革开放以来的工业化过程是一个异常巨大年夜的过程。蓬勃国度把一个国度推动到工业化前期,常常须要上百年的时间。而基于我们如今的测算,到2020年中国根本完成工业化,这意味着可以或许完成十八大年夜提出的目标;到2030—2035年,经过十年、十五年阁下工业化的深化,我们应当可以或许周全完成工业化,成为一个真正意义上的工业化国度。

  关于工业化的程度断定,在客岁照样有争议的,争议也比较大年夜。有两个极端断定,一个认为我们早曾经完成了工业化,曾经提早完成了十八大年夜提出的目标。还有一个不雅点,傍边美贸易磨擦开端今后,特别是客岁3月份美国制裁中兴,因而又有人说你连芯片都临盆不出来,还奢谈甚么到2020年根本完成工业化。我认为这两个不雅点都比较过火。一是我们曾经完成工业化这个断定肯定不成立,这属于有点过于乐不雅,是没有事理的。二是假设说由于芯片临盆不了,包含如今有很多卡脖子的工艺和产品临盆不出来,我们就不敢奢谈完成工业化,这就犯了别的一方面的缺点。工业化本身是经济生长程度的综合表示,你不克不及由于某项技巧没有控制就说不克不及完成工业化。到今朝为止,就连美国如许的蓬勃国度、后工业化国度,也不是一切技巧他都能控制,所以不克不及以这个为标准来断定能否完成工业化。固然,你的技巧程度高是完成工业化的标准,但你不克不及根据某一项或某些技巧来做出整体的断定。根据我们下面所说的工业化程度指数计算,大年夜概2020年的指数是95,根本完成工业化;到2030年或2035年周全完成工业化是比较客不雅的,按照十九大年夜目标到2050年,分两步走的目标也是根本吻合的。

  中国的工业化过程的根本特点是甚么,特别是改革开放后40年工业化有甚么特点。我大年夜概总结了几个方面:

  第一方面,人口多。中国的工业化是一个具有十几亿人口大年夜国工业化,中国的人口简直逾越了一切工业化国度和地区人口的总和。假设中国到2030年到2035年全体步入到工业化国度,是对世界做出了颠覆性的供献,由于汗青上还没有如此之多人口的国度步入到工业化国度。

  第二方面,速度快。中国工业化是一个经久、快速推动的工业化,世界上还很少有国度和地区可以或许经久保持如此高的工业化速度。改革开放40年,从1978年到如今,按全国经济GDP增速大年夜概是9.5%,一产、二产、三产的增速分别是4.4%、10.9%和10.5%,二产增速最高。这么高的增速持续40年也是前无先人的。亚洲四小龙作为赶超型国度也曾经历过工业化中期快速生长的阶段,然则不会保持40年一向保持接近10%的增速。

  第三方面,新型工业化。中国完成的工业化是中国特点的新型工业化,尽力完成符合“四化”同步生长请求、与信息化深度融合的工业化。中国所完成的工业化,其实不是传统意义的工业化,而是信息化时代以信息化引导工业化、信息化与工业化深度融合的新型工业化门路下的工业化。中国的工业化门路既要符合中国工业化阶段的国情,又要适应蓬勃国度“再工业化”的世界工业化趋势。党的十六大年夜就提出,我国要走差别于传统工业化门路的新的工业化门路。即保持以信息化带开工业化,以工业化促进信息化,从而达到科技含量高、经济效益好、资本消费低、情况污染少、人力资本优势能充分发挥。到了党的十八大年夜提出要推动新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化四化同步生长。

  第四方面,世界性意义。中国的工业化过程对整小我类的工业化过程具有“颠覆性”的感化,中国的工业化过程将改写人类汗青。伴随着中国工业化过程的推动,特别是在“一带一路”建议的号令下,中国工业化过程对全球化的影响日趋深远。从工业化视角看,“一带一路”的提出,注解一个战争崛起的大年夜国的工业化过程正在产生更大年夜的“外溢”效应。中国的工业化经历将对大年夜多半“一带一路”国度具有自创意义。中国经过过程工业产能协作和其它各个方面的更广、更深层面的区域经济协作,从而促进“一带一路”沿线国度家当升级、经济生长和工业化程度的进一步晋升,这对世界工业化过程的推动意义巨大年夜。

  第五方面,低本钱。中国的工业化是一个低本钱的出口导向的工业化。中国制造活着界每个角落都可以找到。低本钱、出口导向是两个含义,低本钱是由于前些年我们的技巧是引进的,加上我们的低休息力本钱,乃至情况付费都是低本钱的。出口导向是我们作为工业化计谋的一个比较成功的计谋,所以说存在着大年夜量的贸易逆差。然则这些年又开端向满足内需转型,转向满足国际市场需求。

  第六个特点,不均衡。中国的工业化是一个生长极不均衡的工业化,表示为家当构造掉衡和区域工业化程度差别巨大年夜、经济增长速度与资本情况承载力不均衡,工业化和城市化不调和。“极不均衡”三个层面,一个是家当构造不均衡;二是区域之间不均衡;三是增长速度和情况资本的承载力不均衡;四是工业化和城市化不均衡。

  从家当生长看,这些年我们反复说要弄供给侧构造性改革,就是要处理家当生长不均衡的成绩.一方面,钢铁、石化、建材等行业的低程度产能多余成绩凹陷并经久存在,存在大年夜量的“僵尸企业”;另外一方面,高端家当生长不敷和家当价值链高端环节占领缺乏,关键设备、核心零部件和基本软件等严重依附出口和外资企业;

  从区域生长看,区域生长不均衡,区域工业化程度差别很大年夜如表2所示。我们测算全国的工业化程度,到2015年根本到了工业化的后半阶段。同时我们测算了全国31个省郊区域的工业化程度,成果注解区域之间的差别巨大年夜。例如,北京、上海和天津曾经完成了工业化,到了后工业化阶段。然则像贵州、云南、海南、甘肃等地,还处在工业化中期的前半阶段。从工业化中期到后工业化阶段,要逾越好几个阶段,意味着地区之间的经济差距很大年夜,经济生长程度至少是50年以上的差距。

  表2  2015年中国工业化程度指数

注:括号中的数字为照应的工业化综合指数。注:括号中的数字为照应的工业化综合指数。

  材料来源:黄群慧、李芳芳等:《中国工业化过程申报(1995~2015)》,第47页,社会迷信文献出版社,2017。

  从情况保护看,经济增长速度和资本本身的情况承载力不均衡。所谓工业化是人类应用资本来为人类生活现代化办事的。快速经济增长最重要的束缚,就是资本情况承载才能。一个14亿人口的大年夜国,如此快速度的完成工业化,这在人类汗青上史无前例,所以消费的资本和排放,也是在人类汗青上史无前例。所以我们的资本情况承载力和经济增长速度之间存在极大年夜不均衡。

  从工业化和城镇化之间关系看,存在二者不均衡成绩。城乡生长不均衡,社会平易近生范畴生长不充分。这表示在城乡支出分派差距依然较大年夜,脱贫攻坚义务艰苦,平易近生范畴还有很多短板,在失业、教导、医疗、栖息、养老等方面面对很多困难。所以十九大年夜申报指出,中国经济从高速增长转向高质量生长,而重要抵触是转化为生长不均衡、不充分的抵触,恰好在工业化上也表现出来了。以上是我们概括的六个方面的特点。

  中国的工业化成有多大年夜呢?习总书记在客岁庆贺改革开放四十周年大年夜会上讲了三句话,概括了改革开放40年工业化的成就。一是“我们用几十年时间走完了蓬勃国度几百年走过的工业化过程”,我刚才讲到真正从工业化早期到工业化前期,这个阶段常常要上百年的汗青。改革开放40年我们的快速工业化过程,从工业化早期推动到工业化前期,而这个过程蓬勃国度常常须要上百年的时间,我们用40年的过程走完了蓬勃国度上百年的工业化过程。这是第一项成就。二是

  第二项成就,“建立了全球最完全的现代工业体系”。在改革开放之初,我们初步建立了现代工业体系,改革开放以来我们建立了全球最完全的现代工业体系。在结合国工业大年夜类目次中,中国事唯一具有一切工业门类制造才能的国度,如今我国500种重要工业品中有220多种产量位居全球第一。如今中美贸易磨擦,由于中国具有最完全的现代工业体系,所以我们的经济韧性大年夜,生长回旋余地大年夜。

  第三项成就,“我国事世界第二大年夜经济体,制造业第一大年夜国”。按2016年来算,美国占世界GDP24%,中国占14%;到2017年美国也是占24%,中国曾经占到了15%。从2016年全球的制造业增长值来看,这外面罗列了前20个国度,排在第一的中国大年夜约是3万亿美元的制造业增长值。据结合国统计司数据库数据,到2016年,中国事制造业增长值达到30798.95亿美元,占世界比重达到24.5%,比世界第二位美国制造业增长值21830亿美元多出了近万亿美元,简直是世界第二位美国和第三位日本制造业增长值的总和。在1984年,美国制造业增长值占世界比例曾达到过29%,几经起伏,2016年美国制造业增长值占全球制造业比例只要17.3%;日本在20世纪90年代制造业增长值占全球制造业增长值比例达到21.5%的峰值,到2016年,该比例只要7.7%。实际上,正是由于中国制造业的快速生长,世界制造业的格局产生了巨大年夜的变更。整体而言,固然高支出国度仍占据世界制造业增长值大年夜约60%比例,然则近20年高支出国度制造业增长值比重在赓续降低,在很大年夜程度上与亚洲特别是中国相干。中国占全球制造业增长值的比重从1970年的可忽视不计上升到2016年的占据全球四分之一。

图1 2016年世界重要国度制造业增长值   材料来源:结合国统计司数据库。图1 2016年世界重要国度制造业增长值   材料来源:结合国统计司数据库。

  这是我们谈的第一个成绩,若何来看中国的工业化程度,分为前30年、后40年,我侧重谈的是后40年,包含我们总结的工业化特点也是侧重后40年。

  接上去要讲的是,我们怎样来解读中国的工业化生长,或许若何来讲解中国故事和中国经历,这里我概括了六个中国工业化的经历。

  一是精确处理改革生长与稳定的关系,“稳中求进”包管家当持续生长和工业化过程持续深化。一个大年夜国从生长中国度向蓬勃国度生长的现代化过程,工业化是殊途同归。工业化过程一旦开端,要包管这个过程不会由于战斗、危机或社会动乱等各类缘由被中断,这个国度或许地区才能够包管家当赓续生长、家当构造赓续高等化。汗青上因危机或许战乱而中断现代化过程的国度其实不鲜见,这也是为甚么世界工业化史曾经200多年、但真正完成工业化的也只要30多个国度和地区的一个重要缘由。是以,社会政治情况的稳定是家当持续生长和工业化过程持续推动的根本条件纲求。新中国成立今后,中国一度曾由于“文明大年夜革命”改革而使得中国的工业化过程当中断。但开放以来,固然也碰到了如许和那样的成绩与挑衅,但整体上采取了“渐进式”改革,一直保持“经济扶植为中间”指导思维,以“稳中求进”为经济改革生长任务的总基调,尽力构建调和稳定的生长情况,在包管经济运转的稳定性基本上,赓续深化改革和构造调剂,促进中国度当持续生长和赓续深化工业化过程。以后曾经处于工业化前期阶段,须要持续推动家当生长扶植工业强国,而各类生长不均衡不充分红绩比较凹陷,如区域生长差距、城乡差距和社会分派不公、贫富差距过大年夜、经济“脱实向虚”、情况和资本制约等等,危机和抵触的能够性进一步晋升,这须要进一步处理好改革、生长与稳定的关系,保持“稳中求进”任务总基调,加倍强调社会经济的调和可持续生长。

  二是精确处理市场和当局的关系,赓续进步家当效力和促进家当向高端化。工业化是一系列基要临盆函数(或许临盆要素组合方法)由低级向高等的冲破性变更或变革过程(张培刚,1991,191页),这本质是一个赓续技巧创新的过程,工业过程深化的核心表示为经过过程技巧创新完成家当效力的赓续晋升和家当构造的持续高等化。而“创新驱动”的关键必须精确处理市场和当局的关系,尽力使市场在资本设备中起决定性感化,同时还要更好的发挥当局感化。迄今为止的中国度当生长和工业化过程的成功推动,在很大年夜程度上得益于中国基于工业化生长阶段,掌握家当升级的偏向,赓续提出合意的家当政策,完成家当政策与竞争政策有效调和,随着工业化生长阶段对家当政策内容、实施方法停止静态调剂,有效地促进了技巧进步、进步了家当效力和促进家当构造高等化。从家当高端化和工业化深化的偏向看,中国所完成的工业化,其实不是传统意义的工业化,而是信息化时代以信息化引导工业化、信息化与工业化深度融合的新型工业化门路下的工业化。中国的工业化门路既要符合中国工业化阶段的国情,又要适应蓬勃国度“再工业化”的世界工业化趋势——经过过程现代信息技巧与制造业融合、制造与办事的融合来晋升复杂产品的制造才能和制造业快速满足花费者特性化需求才能。《中国制造2025》的提出,也正是中国照应这类世界工业化生长趋势而制订的一项深化工业化过程的计谋。

  三是精确处理中心当局与处所当局关系,促进家当公道构造和区域调和生长。中国版图广阔、人口浩大,各地的资本禀赋、经济条件、文明习气等差别性较大年夜。是以,一个大年夜国的家当生长与工业化过程,在精确处理好当局和市场的关系条件下,还要处理好中心当局与处所当局的关系,这是包管家当公道构造和区域调和生长的必定请求。一方面,中心当局要制订全体区域调和计谋并包管有效实施。中国经济生长的区域差距很大年夜,经久以来构成了东中西三大年夜区域的梯度生长的格局,近年来,为了促进区域调和生长,持续推动了西部大年夜开辟、中部崛起、京津冀协同生长、推动长江经济带生长、西南老工业基地复兴等严重年夜区域生长计谋。中心当局要经过过程计谋实施和体系体例机制设计,调和各区域家当临盆要素设备,促进家当临盆要素跨区域的有效公道活动,化解家当资本设备在地区间不均衡、不调和的构造性抵触,进步家当临盆要素空间上的设备效力,拓展家当生长空间。另外一方面还要充分发挥处所当局的积极性和创造性。中国度当生长异常看重处所当局的创新精力,鼓励处所当局摸索迷信的区域工业化形式。伴随着经济体系体例改革的深刻,中国遍地所经济生长的积极性和创造性被调动起来,各个地区结合本身的详细情况,创造出很多不合的经济生长形式。中国曾产生了一些具有鲜明地区特点和时代特点的经济生长形式,例如“珠江三角洲形式”、“苏南形式”、“温州形式”等等,这些形式在启动条件、动员主体、本钱构成方面都是不合的,但都促进了本地的工业化过程,成为工业化程度较高的工业化地区,进而对全国的工业化过程起到了巨大年夜的带动感化。在各地推动本身的工业化过程当中,工业园区发挥了重要感化,工业园区是现代化家当分工协作临盆区,包含经济技巧开辟区、高新技巧家当开辟区、保税区、出口加工区等。工业园区能经过过程政策引导集合临盆要素、进步集约程度、突削发当特点、优化家当构造,对改变经济生长方法、推开工业化具有重要意义。

  四是精确处理市场化与工业化关系,培养周全持续的家当生长动力机制。中国基于本身社会主义筹划体系体例的根本国情,经过多年实际摸索,构成了中国特点社会主义市场经济实际体系,保持生长绝不动摇稳固和生长私有制经济将,保持绝不动摇鼓励支撑和引导非私有制经济的生长。中国保持市场化改革偏向,为中国度当生长供给了多元的周全调和的动力机制。经过过程市场化改革的制度创新,培养了国际丰富、强大年夜的动力源。这详细表示在市场化改革逐步松开了传兼顾划体系体例对各类资本、要素、组织力量的束缚,激活了它们在旧体系体例下经久被压抑与控制的能量,不只充分释放非国有体系的资本、要素,并且周全调动传统国有体系本身的存量资本和原本的组织制度资本。经过过程保持“两个绝不动摇”培养了大年夜量的市场主体,既包含经过过程深化国有企业改革将国有企业推向市场,也包含在市场中生长起来的大年夜量个别平易近营企业和经过过程开放引入的外资企业。私有制经济特别是国有企业,在弥补市场缺点、保证人平易近合营好处和中国作为后发国度在一些严重年夜计谋范畴完成赶超等方面具有优势,在事关国度生长严重年夜计谋和国计平易近生严重年夜事业方面发挥重要感化。而个别、私营和外资等非私有制经济在满足市场多层次多样化需求、晋升供给质量和促进临盆力均衡生长等方面具有独特优势,构成了中国度当生长多元混淆动力优势,促进了中国度当快速生长。

  五是精确处理全球化与工业化的关系,构成周全开放生长的现代化家当体系。经过过程40年的对外开放,从设立特区,到开放沿海十四个城市,再到参加WTO,在中国市场对外开放的同时,也逐步吸引大年夜量的外资,引进了大年夜量的先辈技巧和管理知识,同时也应用了国外的市场资本,完成了大年夜量的出口,这极大年夜地促进了中国度当生长和工业化过程。铛铛代界的家当生长,处于一个全球价值链主导的时代。自家当革命开辟机械大年夜临盆开端,国际分工经历了工业制成品与农矿业的传统家当间分工、工业外部各家当各产品部分的家当内分工,生长到同一产品不合价值链增值环节的产品内分工。20世纪90年代今后,由于产品模块化程度的晋升和临盆过程可分性加强,和信息技巧、交通技巧等“空间紧缩”技巧带来的交易效力进步和交易本钱的降低,基于价值链不合工序、环节的产品内分工取得极大年夜的生长,制造业全球价值链分工成为一种主导的国际分工情势。并且,随着技巧革命的加快拓展、业态赓续创新和家当日趋融合,特别是新兴工业化国度赓续尽力冲破在全球价值链中的“低端锁定”,全球价值链渐渐出现出多极化生长的新态势。是以,一个国度的家当生长,必须对外开放,融入这个全球价值链中。改革开放40年的经历注解,中国经济所取得的生长事业,非常得益于中国制造业的对外开放。到2017年,在制造业31个大年夜类、179个中类和609个小类中,完全对外资开放的已有22个大年夜类、167个种类和585个小类,分别占71%、93.3%和96.1%。中国在对外开放过程当中,加快了本身的市场化过程,培养本身的周全生长动力,同时适应制造业全球价值链的分工协作共赢趋势,为世界制造业生长和全球经济增长作出了巨大年夜供献。

  六是精确处理城市化与工业化的关系,促进家当和人口会聚效力晋升与社会平易近生调和生长。一个国度的经济现代化过程是工业化与城市化互动生长的过程。工业为城市化供给了经济基本,而城市化为工业化供给了优良要素和广阔的需求市场。从工业化与城市化汗青演进互动关系看,在工业化早期,重如果工业化过程推动了城市化的过程,而到了工业化中前期,城市化过程的加快又牵引了工业化过程的推动。中国的工业化过程整体上符合上述工业化和城市化的演进规律,经久以来我国成功地推动了快速的工业化过程,但整体上城市化过程落后于工业化过程。在进入21世纪后,随着中国进入到工业化中前期,城市化过程也赓续加快,对工业化过程牵引需求感化明显。在处理工业化与城市化关系过程当中,特别是要留意两个方面的成绩,一是进步城市化质量,防止城市化与实体经济脱节,不克不及让房地产仅成为炒尴尬刁难象,要让城市化过程真正发挥对实体经济转型升级的需求引导感化。二是要赓续进步办事业效力和促进办事业构造升级。城市化是办事业生长为经济运转中主导部分的须要条件,城市化人口会聚效应构成的需求密度经济,可以不依附休息临盆率的进步而促进经济增长,然则,城市化其实不用定促进办事业效力晋升和构造升级,迷信的城市化计谋和高程度的城市管理关于促进办事业效力晋升相当重要。以后我国医疗、教导、养老等事关社会平易近生的办事业质量和效力还都有待晋升,在必定程度上反应了我国城市化质量程度还不敷高。并且,由于工业化前期家当构造升级和工业化过程深化须要高质量的临盆性办事业生长支撑,进步城市化质量、促进办事业效力进步和办事业构造升级照样深化工业化过程的必定请求。

  以上是我总结的从工业化和全球化、市场化、信息化等各个方面的关系,概括了六条经历。在这些经历中心,我们也走过很多弯路,也有不调和、不均衡、不充分的处所,如今应当从实际下去熟悉并且精确处理这六方面的关系,构成现代化的经济体系,这是我们谈的第二个成绩。

  第三个成绩,当工业化生长到如今,要持续深化工业化过程或许说推动经济生长会见临甚么样的成绩。我重要提三个方面的成绩:一是去“工业化成绩”;二是推动高质量工业化;三是积极应对全球化的新挑衅,包含中美贸易磨擦。      

  一是若何有效预防“去工业化”。在去工业化实际里有两种工业化,一种叫过早的去工业化,一种叫成熟的去工业化。当一个国度和地区制造业增长值占GDP比重达到30%今后,制造业所带来的技巧渗透渗出效应、家当接洽关系效应和外汇储备效应都曾经取得充分表现,办事业效力进步可以或许承当支撑经济增长的引擎,此时制造业占比降低被认为是“成熟地去工业化”。蓬勃国度的工业占比到20%就不错了,乃至有的比这个还低。生长到了必定程度经济会出现所谓经济办事化,办事业占比到80%或更高。然则,工业占比在降低之前,工业里的制造业的技巧渗透渗出效应、家当接洽关系效应和外汇储备效应必定要取得充分发挥。只要依附制造业经济才能生长,这是立国之基,兴国之本,强国之器。只要制造业生长,你才会有技巧创新效应,同时向前带动农业,向后带动办事业为制造业办事。假设分开了制造业、分开了工业,办事业没有依附的器械,那就没有存在的基本。这类家当接洽关系效应很大年夜。别的经过过程制造业出口来赚取外汇,这是外汇储备效应。然则,假设制造业没有占比那么高,或许说第三大年夜效应还没有充分表现的时辰,制造业过快的降低,被认为是过早的去工业化,常常会掉落入中等圈套。而中国如今恰好处于中等支出阶段,假设制造业占比过快的降低,我们有能够会见临中等支出圈套。如今中国还没有过早的去工业化成绩,但我认为这些年曾经开端有一个过快去工业化成绩。固然没有达到真实的去工业化,但由于办事业占比晋升速度过快,制造业占比降低的速度过快,就存在过快的去工业化。到了必定阶段,去工业化或许说制造业占比降低,这个趋势是正常的趋势,但你不克不及过快。近几年中国办事业占比晋升速度实在其实过快。1978—2011年,中国办事业占频年均增长约0.6个百分点;2011—2016年,中国办事业占频年均增长约1.5个百分点。英国经济学家伍德(2017)的研究注解,1985—2014年,中国办事业占GDP的比例增长了21.3%,远远高于世界各类国度

  办事业占比上升本身不是成绩,成绩在于我国办事业的效力不高,中国存在明显的办事业“鲍莫尔本钱病”景象。效力低下的办事业占比敏捷进步、效力相对高的工业占比敏捷降低,必定招致全体经济增速下滑,从而表示出三次家当占比上升、效力降低的“逆库兹涅茨化”成绩。假设严格辨别家当构造的“转型”和“升级”,“转型”重要用于描述从一种家当主导的构造转型为别的一种家当主导的构造变更,而“升级”则表述了从附加值低的家当(或许家当环节)主导的构造转向附加值高的家当(或家当环节)主导、全体效力晋升的构造变更,中国面对着因办事业比例过快上升和实体经济比例过快降低而产生的构造“转型”和未“升级”的构造性掉衡。

  这个风险在近年来实体经济与虚拟经济之间的关系上也能反应出来。我们大年夜力生长实体经济,但虚拟经济生长也很快。迄今为止,我们并没有很好的对实体经济停止界定。2017年我做过一个分类,我认为这个分类很能解释成绩,实体经济也有窄口径和宽口径成绩。乃至我把它分为三类,最核心的实体经济就是制造业,农业、修建业或许其他工业也可所以实体经济,那是普通口径。还有一个口径,就是把一些临盆性的办事业也放出来,我们叫狭义的实体经济。唯独金融和房地产不克不及放出来。假设按这类分类去分,这些年经济脱实向虚的趋势是异常严重的,不管是核心口径,照样普通口径,乃至最狭义口径,这些年实体经济占GDP的比例是逐年降低的。如表3所示。 

  表3:实体经济占比的变更(2011-2016)

  我们说实体经济、虚拟经济脱实向虚,但不克不及完全说是金融业有成绩,由于我们的实体经济生长到必定阶段面对着转型升级,要转向高质量生长阶段。由于家当构造不均衡,须要的高端家当没有,不须要的家当却产能多余,所以金融业就不会去支撑,就会把钱投入到房地产,把虚拟经济炒得愈来愈高,寻求短期报答。因而愈来愈多的泉币投放都在金融这类虚拟经济的圈子外面打转,乃至实体经济想取得一笔存款,须要倒腾七次才能倒到实体经济手里。每倒一次虚拟经济就会有一些报答,终究照样要靠实体经济的利润来支撑这七次的报答。假照实体经济赚不来钱,这七次报答就变成虚拟的变成泡沫。所以“三大年夜攻坚战”外面专门有一条是降杠杆,要预防金融风险,这是异常关键的。这是我们谈的第一个成绩,过快去工业化。

  第二个成绩,若何积极推动高质量的工业化。若何界定高质量生长或许高质量工业化?它要和我们新的五大年夜生长理念:创新生长、调和生长、绿色生长、开放生长、共享生长相吻合,或许说是以它为指导来处理我们的不均衡、不充分红长成绩。高质量工业化必须要以新生长理念为指导。

  详细的计谋至少包含两个方面:一个方面是要符合结合国2030可持续生长议程中提出的包涵的、可持续的工业化。这个包涵的概念就是社会包涵,既有区域调和生长,又有支出公平,还要推敲到失业。如古人工智能生长很快,对人的替换性很强。替换人工今后肯定效力会晋升,这是创新所须要的。但假设过于推动对人工的替换,就影响失业,影响社会的包涵性。所以说包涵性又给工业化提出了新的束缚条件,包涵要表现区域调和、支出分派公平、存眷失业等方面请求。

  所谓情况可持续就是要保护情况,这请求工业化过程当中包含工业流程的选择、所采取的技巧都要推敲情况可持续。结合国2030年议程外面,专门提到包涵的可持续工业化,如今就应当强调这类包涵性、可持续性。

  第二个计谋是新工业革命背景下的经过过程技巧创新完成信息化与工业化深度融合的工业化,特别是表现为制造业高质量生长。

  根据新的国际竞争情况和中国制造业本身创新生长的请求,环绕制造业高质量生长,新的中国制造业整体筹划应当在以下这些方面做出重点调剂。

  第一,在整体计谋导向上,要弱化“对标”或“赶超”欧美日,强化凹陷经过过程兼顾安排修建中国制造业的核心才能,为全球制造业生长做出中国的原创性供献。全球工业生长的汗青经历注解,英、德、美、日等国度跃迁成为工业强国的过程,都不是抢先国度工业竞争才能的简单反复和照搬,而是不合于抢先国度的独特务业才能的构建过程——德国创造了公司研发中间组织构造,美国首创了大年夜范围临盆和现代公司制,日本生长了精益制造。中国扶植工业强国也必定可以或许为人类工业生长供献独特的技巧才能和制度形式。“修建中国制造业核心才能”的政策导向,对表面现了中国经过过程原始创新与全球工业国度合营推动人类技巧进步和家当生长的愿景,对内轻易凝集各级当局和广大年夜企业构成完成中国制造业更高质量生长的计谋幻想。

  第二,在整体生长思路上,弱化重点家当和范畴选择,凹陷新一轮工业革命背景下的通用技巧创新和家当兼顾安排。新技巧海潮和新工业革命是以后世界各国面对的合营挑衅。为了加倍有效地应对技巧变革,美、德、日、英、法等工业强都城颁布了体系的筹划和家当政策。但与我国的“中国制造2025”不合,这些国度的计谋和政策在文本的详细表述方面,都不触及到当局重点支撑特定家当和范畴生长等外容。我国新的制造业整体筹划应自创美、德、日等国度的经历和广泛做法,在计谋义务的拟定方面,一是强调强调推动制造业数字化、智能化、搜集化应用所触及通用技巧和使能技巧的原始创新和技巧冲破,二是强调关于新技巧创新和应用(而非家当)的兼顾安排。例如,在促进5G技巧创新和应用方面,应当防止应用支撑特定5G范畴的生长等表述,而强调经过过程促进5G应用处景生长、基本举措措施投资、参考架构扶植等外容,完美5G创新链和家当生态的义务导向。

  第三,在详细重点义务上,技巧创新导向的智能制造、绿色制造和高端制造,加倍凹陷管理创新导向的办事型制造和制造业品德革命。在当今新工业革命的背景下,中国制造业高质量生长的偏向无疑也是制造业的智能化、绿色化和高端化,这须要我们赓续经过过程科技创新、进步科技创新才能,大年夜力生长智能制造、绿色制造和高端制造,促进中国制造业捉住铛铛代界新工业革命的严重年夜机会。然则,关于中国大年夜多半制造业的生长而言,德国工业4.0所倡导的物理信息体系(CPS)还相对悠远,很多家当的技巧基本还不具有,而推动制造业与办事融合的办事型制造和推动中国制造业品德晋升的义务则相对更有紧急性和实际意义。在当今时代,制造办事化也是制造业转型升级的一个重要偏向,制造企业从重视临盆和产品渐渐向重视“产品+办事”的趋势生长和演进,这极大年夜地促进了制造业附加值的晋升,进而促进了制造业的全要素临盆率的晋升和高质量生长。别的与国外蓬勃工业国度不合,中国的制造业品德成绩还没有本质性的周全处理,经过过程制造业品德革命周全晋升制造业产品和办事的品德,照样中国成为制造强国所必须补上的重要一课。

  第四,在详细政策办法上,弱化选择性家当政策,凹陷既有益于促进中国制造业效力和才能晋升又具有竞争中性特点的家当政策和竞争政策。一是防止应用加大年夜财务补贴和税收优惠等构造性家当政策,尽能够在加强知识产权保护、完成国有企业竞争中性、对各类一切制企业实施公平公平易近待遇、扩大年夜对外开放范畴等方面提出外资企业战争易近营企业认为明白的、可操作的政策办法。二是针对我国强选择性家当政策对我国制造业创新生长的负面影响日趋凸显的背景下,将公共资本更多投向新型制造业创新体系扶植方面来,包含:针对今朝国度(重点)实验室的组织方法不克不及有效处理国度计谋性技巧义务攻关的成绩,扶植自力的、跨学科的、义务导向的新型国度实验室;针对今朝我国各类特性技巧研发机构公益性不敷、效力不高的成绩,自创德国弗朗霍夫、台湾工研院、韩国度当技巧研究院的成功经历,接收国表里高层次新建“中国工业技巧研究院”;针对中国度当政策重构造化政策、轻公道化政策的成绩,接收美国制造业扩大项目和日本技巧咨询师项目经历,推出中国的先辈实用技巧推行应用项目和公共办事组织扶植。

  最后一个成绩,以后我国工业化若何积极应对全球化挑衅?当今全球化有两个,一个叫逆全球化,还有一个超等全球化。逆全球化是以特朗普为代表的美国弄的。其实从特朗普的角度来讲,他不是在弄逆全球化,他只是不满足现有的全球化规矩,认为现有的全球化规矩让美国吃亏了。他就是要打破现有的全球化规矩,由美国来主导重新建立全球化规矩。他的这些做法表示为逆全球化,外面上是针对中国弄贸易磨擦,根本上照样要跟中国打技巧战。对华301查询拜访申报提出了所谓补贴、外资股比限制、强迫让渡技巧,搜集盗取和知识产权保护等等一系列成绩,这些恰好和中国的工业化过程有关系,特别是中国的制造业总量增长值全球第一的背景有关。美国以此为饰辞,来遏制中国的制形生长、遏制中国的技巧创新,这是美国的根本目标。中美贸易磨擦这个过程是一个比较漫长或许谈谈打打、打打谈谈的过程,短期来看会对我们的经济有影响。从经久来看,我们要有积极的计谋应对。美国也做了一些经久的计谋预备,从汗青经历看,不管是对日本、德国提议的贸易战,美都城取得了极大年夜的便宜,包含布雷顿丛林体系的崩溃,肯定美元弗成撼动的霸权地位,都是经过过程贸易战打出来的。

  为甚么说美国曾经有了积极的计谋预备呢?比来有两个成绩特别值得评论辩论,一个是在工业化过程当中最关键的是供给链,假设中美脱钩,供给链计谋若何调剂,这是个很大年夜的成绩。美国出台了一系列申报,他们的根本想法主意就是与中国供给链脱钩。中国融入了全球化,对全球化有供献,也得益于全球化,美国如今想与中国脱钩,乃至专门为本身的家当安然做了一些经久评价,每年要做一些年度供给链才能评价,他们有一套有效的评价框架。美国的智库前几年就发表申报,建议增添对中国矿产供给链的依附,修改本身的矿产许可制度。同时又建议说,要梳理各类产品的供给链,标注供给链的节点哪些是关键的,要猜想有没有可替换的器械。

  别的一个成绩是技巧创新的生态的改变。改革开放以来,我们引入了大年夜量的技巧。如今的成绩在于,假设美国人如今要经过过程限制引进,打压我们的技巧进步,我们的技巧创新生态若何调剂?美国一方面限制我们的生长,另外一方面提出了美国制造全球引导力的新计谋,包含纳米科技、超算、量子信息、人工智能等范畴。如今在5G、人工智能这两个范畴外面竞争也很激烈,假设分开了美国,我们要有甚么样的生态调剂?

  从主不雅来看,中美两家谁分开谁都很难。一个是家当安然,一个是家当生长。在极真个情况下要推敲到家当安然,但也要推敲在全球化背景下有益于大年夜家的家当生长。在中美贸易磨擦背景下,我们对中国制造业生长、对中国工业化的将来计谋须要深刻推敲。

  还有一个说法,就是超等全球化。比来也有一些建议,说我们能不克不及接收零关税、零补贴、零壁垒,接收超等全球化。超等全球化能够是一个偏向,但我小我认为要想完成很艰苦。有名经济学家罗德里克曾经说过,全球化弗成能是三角形。他说超等全球化、平易近主和国度主权弗成兼得,三者最多得一个。为甚么英国脱欧,欧盟为甚么会渐渐掉败?其实可以应用这个三角形来解释。成绩在于,在超等全球化过程当中,有些国度经济生长很快,有的国度经济有成绩。有了成绩的国度,会经过过程平易近主情势向国度主权请愿、游行、肇事。比如法国前一阵弄的“黄马甲”活动,法国人认为本身的好处受损了,他们就上街肇事。超等全球化,经济有了成绩,又是平易近主国度,这个国度的主权就会遭到极大年夜的影响,三者弗成兼得。整体来讲人们会往这个偏向去谈,然则超等全球化的趋势很难落地。中国在现有的WTO规矩中属于生长中国度,假设我们的一些关税程度一会儿降低到蓬勃国度一样程度,办法就过大年夜。固然也有人说我们进入了新一次的WTO,对中国经济有大年夜的新推动感化。超等全球化关于我国而言如今整体上压力会很大年夜。中国的工业化走到明天,一方面由于中美贸易磨擦须要推敲逆全球化趋势,另外一方面还要推敲超等全球化的挑衅,中国的家当究竟怎样生长,须要细心推敲。

  这是将来进一步深化工业化三方面成绩:“去工业化”、高质量工业化和全球化的挑衅,我只是谈成绩,没有答案。

  最后,我做一个结语。新中国成立70周年,我们步入到工业化前期。中国从束缚前的农业国生长成如今的工业大年夜国,固然不是工业强国,然则我们曾经取得了巨大年夜成就。接上去,我们要进一步深化工业化过程,要迈向高质量工业化,而不是像之前过于强调速度。深化工业化过程,推动高质量的工业化,这是完成中华平易近族巨大年夜中兴中国梦的殊途同归。

义务编辑:梁斌 SF055

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