梁建章狠批人口学威望:误导言论以持续拖延政策改革

梁建章狠批人口学威望:误导言论以持续拖延政策改革
2019年04月15日 08:37 新浪财经

翟振武回应梁建章质疑:评论辩论的不是一个内容

  中国事否跌入低生育率圈套?

  作者:梁建章 黄文政

  前不久,中国人平易近大年夜学翟振武传授接收广州日报专访时称:“周全二孩政策实施前的10年间,全国均匀总和生育率应当在1.65阁下。周全两孩政策实施后,总和生育率有所上升,逾越1.7以上,并没有达到国际学术界认为的‘低生育率圈套’临界值(1.5以下)。”这一断言严重误导言论。

  翟振武是中国人口学界核心人物,曾在2011年4月26日中心政治局个人进修中,讲解人口成绩。他自2014年担负中国人口学会会长,2018年蝉联该职,并被国度监察委员会聘为特约监察员,聘期至2023年3月。鉴于翟振武在人口学界的地位,有须要详细分析其谈吐及其影响。

  一、翟振武之前的推算和猜想

  最能凹陷反应翟振武学术行动的,是他在2014年的论文《急速周全摊开二胎政策的人口学后果分析》。该文称:“假若 2012 年急速周全摊开二胎生育政策,将来4 年内,我国年度出身人口将分别达到3540 万、4995 万、4025 万、3540 万。” 但在周全二孩政策实施后的2016-2018的3年里,国度统计局公布的出身人口分别仅1786万、1723万、1523万,峰值1786万也远不到翟振武猜想峰值4995万的一半。

  从二孩政策后果来看,翟振武的猜想更是离谱。相对2011年1600万的基数,他猜想政策实施后的出身人口增量岑岭为3395万(即4995-1600)。但按国度统计局数据,相对2015年的1655万,政策实施后的增量岑岭仅为131万(即1786万-1655 万),不到他猜想的1/20。

  这并不是翟振武对人口情势的严重误判的孤例。比如,他在2008年称:“今朝中国每年新增人口在1600万阁下,2012年将达到一个岑岭,达到1900万。”这里的新增人口能够是记者笔误,他实际所指应是出身人口。但根据国度统计局数据,2006至2012年,中国每年出身人口均约1600万,2012年仅1635万,远低于他猜想的1900万。

  又如,在伶仃二孩实施后的2014年,全国出身人口性别比微降1.72至115.8,而出身人口则微升47万至1687万。但翟振武在2015年2月却夸大年夜其词地称,2014年全国出身性别比“断崖式”降低,出身人口数量“腾跃式”上升。他还猜想:“2015年出身人数会再度大年夜幅度腾跃,一个新的出身小岑岭将如期而至。2015年全年出身人数有能够会切远亲近、达到乃至逾越1800万。” 但按国度统计局数据,2015年全国出身人口仅1655万,不只没大年夜幅度腾跃,反而比上年增添32万。

  再如,在周全二孩实施一年后的2017年2月,翟振武估计,“十三五”时代每年均匀增长900多万人,最后在“十三五”末(即2020年)我们能达到14.2亿阁下。但根据国度统计局数据,“十三五”头3年2016、2017、2018的人口增量分别为809万、737万、530万。并且,将来两年的新增人口会远少于530万。即使保持在530万的程度,“十三五”时代每年均匀增长也仅627万,比他猜想的900多万要少30%多,总人口最多仅14.06亿,远不到14.2亿。

  翟振武不只严重误判人口趋势,还缺乏根本知识,乃至为了支撑限制生育而信口开合。比如,2011年5月8日《眺望》的报导援用翟振武的话:“人口年均增长率的世界均匀程度是3‰,...由于中国实施了有筹划的生育政策,人口年均增长率正在接近世界均匀程度,”。实际上,2010年世界人口年均增长率约11‰,远高于他所说的3‰。又如,2013年11月12日《人平易近日报》登载采访翟振武的报导说:“1970年,全国人口6亿多”。但1970年全国人口就已逾越8亿。

  2、对周全二孩之前生育率的预算

  猜想出现误差,或有时口误都情有可原。即使猜想误差较大年夜也可归为专业程度完善。但一而再再而三地在同一个偏向上错得如此离谱,令人困惑这是在成心歪曲。翟振武近日谈吐仿佛在持续这类行动。

  翟振武称,以公安户籍挂号数推算,2006-2014年间,中国总和生育率为1.71。公安数据其实不地下,不知道他若何获得这些数据,更没法验证他的计算。由于户籍政策调剂,不合年份数据之间存在不分歧性,乃至有一人多户。 笔者本年曾协助草拟一份全国人大年夜建议,处理一人多户乃至学籍与户籍错配的成绩;很多人昔时让孩子在外地上户以躲避筹划生育处罚,等户籍脱钩筹划生育后又在本地上户,招致一人多户。

  翟振武称,他根据2017年小学在校人数算出2007-2010年生育率为1.69。但自1997年中心分担部分教导经费后,在校先生数经久有虚报偏向。在2013年采取电子学籍后,各年级在校先生数就广泛缩水10%以上。固然学籍管理日趋严格,但由于在校先生数触及教导经费,虚报景象难以根绝,而在电子学籍采取之前的虚报更难清理。教导部分删除反休学籍异常谨慎,乃至还需家长请求。

  针对人口和生育,国度统计局每年按惯例会公布1‰ 的抽样查询拜访生育率,以统计公报公布出身人口数,尾数逢0年份会停止人口普查,尾数逢5年份会停止1%抽样“人口小普查”。个中,每10年一次的人口普查消费巨大年夜的人力和财力,是和平常平凡期最大年夜的社会动员;其须要性正是由于其他数据源难以精确反应人口状况。另外,卫活力构每年还会公布临蓐数据。

  表1显示了不合来源申报或推算的2007至2010年出身人口。个中,2010年人口普查和2015年1%“人口小普查”应用对应岁数的人口,后者按全国总人口成比例调剂;由临蓐数推算的是昔时卫活力构活产数/住院临蓐率;2017年在校生分别是各年级先生数,假定一切孩子6岁上学,且没有变革年级。据生命表推算,2006年以来,0至12岁的累计逝世亡率不到2.5%,所以忽视夭折对分析影响无限。

不合来源数据对应的各年出身人口(万人)
  国度统计局昔时公报 2010年人口普查 2015年1%“人口小普查” 由抽样查询拜访生育率推算 由昔时卫生临蓐数推算 2017年在校生
2007 1594 1525 1484 1471 1364 1652
2008 1608 1562 1553 1510 1408 1642
2009 1615 1566 1567 1421 1436 1720
2010 1592 1379 1517 1245 1454 1747
2007-2010年均 1602 1508 1530 1412 1415 1690
2007-2009年均 1606 1551 1534 1467 1403 1671

  根据表1,翟振武在预算生育率时采取的在校生数要远高于其他数据。 针对2007-2010年的总和生育率,根据国度统计局公报计算为1.56、2010年人口普查回测为1.46、2015年“人口小普查”回测为1.51、每年抽样查询拜访数据直接计算为1.37、由临蓐数推算为1.37。 假设去掉落偏低的普查年份2010年的数据,成果则分别为1.57、1.54、1.53、1.42、1.37,全部明显低于翟振武由公安数据预算的1.71和由教导数据预算的1.69。

  在各类办法中,根据每年抽样查询拜访数据计算总和生育率最直接,也是国际上通用的办法。固然应用的抽样仅1‰ ,但不受汇总数据好处的影响。人口普查数据是体系性收集,较好地保持数据的外部分歧性,理应是最周全和最威望的人口数据,其精确性也为“人口小普查“所左证。

  比拟之下,公安、教导数据不只要虚报偏向,并且由于收集时间不合和办法差别,存在外部不分歧性。在预算总和生育率时,教导数据只能供给在校先生数,而母辈数据必须来自其他数据源。这些身分给误差性应用数据留下空间。

  特别是,总和生育率的预算触及年纪别妇女数量、生育年纪分布和出身人口的拔取等环节。假设在每个环节锐意选择有益数据,招致5%的误差,那三个环节就可以带来15.8%的误差。假照实际生育率是1.45,这类选择性应用数据乃至可以算出1.68。鉴于翟振武之前猜想的一向表示,和他解读数据的歪曲和夸大,没法清除他对总和生育率的预算过程当中,选择性应用数据以得出严重误导的结论。

  翟振武还提到,“根据国度卫计委2017年全国生育查询拜访,45岁妇女在停止生育期时,均匀生育了1.68个孩子。这就与教导部、公安部获得的数据计算成果根本分歧。” 但在2017年45岁的妇女,是生于1972年的70后,在他计算生育率的2007-2010年区间里,已经是35-38岁,早过了生育岑岭;而生育岑岭落在2007-2010年的妇女,在2017年应是34岁阁下,即出身于1983年的80后。我们根据每年抽样查询拜访生育率重构的数据,计算她们在2017年的累计生育率只要1.25,毕生孩子数难以逾越1.4,根本不克不及左证翟振武根据教导和公安数据计算的结论。

  3、对周全二孩后果的断定

  应用滞后于生育状况的教导数据来“修改”生育率,有着深刻的经验。比如,2000年人口普查昔时的查询拜访生育率是1.22。虽然之前诸多查询拜访显示,总和生育率在1990年代中前期已低至1.2-1.5,但官方学者应用教导数据把人口普查1.22的生育率上调47.5%到1.8。在此以后近10年时间里,筹划生育部分把“修改”后的1.8奉为威望数据,几次再三贻误人口政策调剂。但是,根据2010年人口普查数据回测,昔时的生育率仅1.35。

  翟振武应用教导数据断言中国没有跌入低生育率圈套,是故伎重演。 比能够虚高更严重的成绩是,教导数据反应的是至少六年前的生育状况,没法表现生育志愿的快速变更。

  假设从抽样查询拜访数据来断定,总和生育率在2010年后就已大年夜幅降低。在2007-2010年,抽样查询拜访总和生育率为分别为1.45、1.48、1.37,1.19;除去人口普查年份较低的2010年数据,均匀为1.43。而2011-2015年的抽样查询拜访总和生育率分别为1.04、1.25、1.22、1.26、1.05,均匀为1.16,比2007-2009年要低19%,个中的最高值都要低于2007-2009年间的最低值。

  不过,由公报出身人口来推算,总和生育率在2010年前后根本稳定。其实,统计公报的与抽样查询拜访的数据之间一向存在差别。在2001-2009年,统计公报的出身人口比由抽样查询拜访生育率推算的要多98万至267万,均匀每年多180万。但在2011-2015年,这个出超进一步扩大年夜到291万至523万,均匀每年要多387万。如此之大年夜的差别毕竟若何解释,生怕要比及2020年人口普查数据公布。

  假设以人口普查为准,抽样查询拜访偏向于低估生育率,而统计公报偏向于高估生育率,但抽样查询拜访生育率要比公报推算的更可信一些。 在2001-2009年,抽样查询拜访推算的出身人口比人口普查回测数据,年均少71万;而统计公报出身人口要比人口普查回测数据,要多23万到230万,年均多107万。应用2000年和2010年人口普查数据核实,我们也发明抽样查询拜访数据也要比每年统计公报推算的数据,更能照实反应出身人口的经久变更趋势。

  抽样查询拜访生育率是由1‰的抽样样本直接计算,而统计公报的出身人口其实也是基于雷同的样本,但在计算中停止了加权调剂。固然由于样本的变更,抽样查询拜访生育率能够表示出更大年夜的动摇性,但其实不像公报出身人口那样遭到认知误差的影响。

  假设说2011-2015年的生育率依然迷雾重重,对周全二孩政策后果猜想一错再错则是昭然若揭。表2的猜想来自原国度卫计委副主任王培安主编的《实施周全两孩政策人口更改测算研究》,该申报排名首位的专家正是翟振武。虽然之前伶仃二孩政策实施后果预示了中国生育志愿的低迷,但这个在周全二孩实施之初公布的猜想依然是谬之千里。

原国度卫计委2016年对出身人口的猜想与统计公报数据(万人)
  不实施周全两孩 实施周全两孩政策
    低猜想 中猜想 高猜想 统计公报
2016 1767 1767 1767 1767 1786
2017 1770 2023 2110 2195 1723
2018 1725 2082 2189 2294 1523
2019 1675 1982 2077 2173 -
2020 1583 1846 1936 2036 -

  按该申报猜想,周全二孩政策实施后,出身人口岑岭将涌如今2018年,但公报出身人口在2016年昔时就见顶了。根据统计公报数据,2017年的出身人口仅1723万,比最低猜想2023万少了300万,乃至比不摊开二孩的猜想1770万还少47万;而2018年出身的1523万,比最低猜想2082万少整整559万,比不摊开二孩的猜想1725万还少202万。

  坦白地说,我们在周全二孩政策实施之初,对政策后果的估计也过于乐不雅。但关于一向警示中国堕入低生育率危机的我们来讲,实际比我们预感的还严格,只是更激烈地印证了我们的忧愁。尔后,我们在2017年10月发表的《从十九大年夜的人口政策内容来看人口数据将面对的两大年夜冲击》一文中则提到:“2018到2021年的出身人口将远远低于国度卫计委的猜想,乃至可以明白地说,出身人口能达到国度卫计委猜想下限(低猜想)的能够性都是零。”2018年的数据符合这一断定。

  四、对将来人口趋势的猜想

  翟振武的人口猜想一错再错,并未让他有所顾忌。除坚称周全二孩政策实施后总和生育率逾越1.7外,他还明言,“中国将来的生育率能够会降到1.6阁下,不过,这会是一个经久的过程。” 他的言下之意是,中国生育率会经久保持在1.6以上的程度,而不会跌入低生育率圈套。这类说法完全掩盖了严格的低生育率趋势。

  根据抽样查询拜访数据,2015、2016、2017年的总和生育率分别为1.05、1.24、1.58。而根据公报出身人口推算的这三年的总和生育率分别为1.53、1.66、1.63。后者比前者在周全二孩实施前的2015年要高46%、在实施后第一年2016年要高34%,但到2017年则仅赶过3%。由两种办法得出的总和生育率为安在2017年事业般消掉不得而知。

  固然2017年的总和生育率看起来接近翟振武的猜想,但个中很大年夜部分归因于二孩政策聚积的临时性身分,因此会很快消掉。根据抽样查询拜访数据,1.58的总和生育率中,一孩、二孩、三孩和以上的生育率分别为0.67、0.81、0.11。个中,二孩生育率比一孩生育率还高,乃至占到总和生育率一半以上。由于生了一孩才能生二孩,所以在生育状况稳准时,二孩生育率必定低于一孩生育率。去掉落二孩聚积身分,即使假定生有一孩的父母中有高达60%的母亲会生育二孩,那么2017年的天然总和生育率也只要1.18(即0.67+0.6*0.67+0.11)。

  这一趋势在2018年更加明显。该年的抽样查询拜访生育率还未公布,但由统计公报出身人口推算的生育率仅为1.46,比2017年的1.63降低了10%。在2017年,二孩数量是一孩的1.22倍,而二孩生育率是一孩的1.21倍,两个倍数邻近。而在2018年,二孩依然比一孩多,意味着二孩生育率至少与一孩生育率大年夜致相当。也即2018年1.46的总和生育率中还有约1/4可归因于聚积。 去掉落该身分,天然生育率仅1.1。

  是以,随着聚积趋于消掉,总和生育率将快速跌落到1.2乃至更低的程度,将远低于欧洲和美国,也明显低于日本,与韩国、台湾、喷鼻港、新加坡等东亚国度和地区同处世界最低之列。中国掉落入低生育率圈套确实无疑。

  这一趋势早就表现于一孩生育率的持续低迷。 从2001到2007年,抽样查询拜访的一孩生育率分别仅0.67、0.80、0.78、0.72、0.56、0.69、0.67。由于对生育一孩从未无限制,不存在瞒报一孩的动机,所以低估一孩生育率能够性很小。

  妇女推延或放弃生育都能够拉低一孩生育率。假设只是推延生育,那一孩生育率会先降后升,但假设是放弃生育,那一孩生育率降低以后不会上升。实际情况能够介于二者之间,特别是很多推延生育的妇女,在将来即使想生也未必如愿。从近年一孩生育率整体赓续走低,且持续如此之久来看,将来生育率上升无限。即使一孩生育率终究上升并稳定在0.8,那也意味着20%的妇女将毕生无孩。

  翟振武在专访中提到,“50岁以上的妇女生育后代数为零的不逾越3%,也就是中国有97%的妇女至少生过一个孩子。“ 后半句翻译成学术说话就是,中国妇女的一孩生育率高达0.97。而之前7年的数据显示,一孩生育率介于0.56-0.80。翟振武弃用比来几年直接反应育龄妇女一孩生育的数据,却从50岁以上妇女的毕生生育状况,来直接推算今朝妇女的一孩生育率,不知道他意欲作甚?

  近年持续走低的一孩生育率解释,中国今朝生育主力90后的生育志愿已大年夜大年夜低于之前代际的妇女。根据2017年全国生育状况查询拜访,中国农业户口女性的生育志愿仅1.91,而非农业户口女性的生育志愿仅1.46。 比拟之下,日本和韩国的生育志愿都高达2,固然它们的实际生育率分别仅1.46和1.22;中国乡村的生育志愿都低于以低生育率著称的日本和韩国。

  并且,进一步城市化、教导程度晋升、养老体系完美、养育竞争白热化等都邑持续挤压生育志愿。由于经久一胎化政策的潜移默化,中国城市已把生育一孩当作了默许选择,乡村在向城市看齐。这类景象在人类汗青上绝无唯一。这也意味着,在中国一孩生育率与东亚其他处所看齐的情况下,中国的总和生育率将来只会更低。

  另外,招致将来出身人口降低的身分,除聚积消掉及生育志愿弱化带来的生育率降低以外,是育龄妇女的大年夜幅增添。从2018到2028的10年间,22-30岁的育龄岑岭期妇女将萎缩37%。再推敲到生育率降低,出身人口在10年内有望降到1000万以下。图1是我们基于2010年人口普查数据、近年公布出身人口数及各年抽样查询拜访年纪别生育率的比拟较例,对之前和将来出身人口的推算和猜想,假定将来总和生育率在聚积反弹停止后会逐步恢复到天然程度。

图1. 中国每年出身人口的预算和猜想(百万)图1. 中国每年出身人口的预算和猜想(百万)

  翟振武他在专访中提到,“本年(即2019年)出身人口能够会在1500万高低。” 但根据我们上述猜想,2019年的出身人口会持续锐减,减幅会小于2018年的200万,但依然能够逾越100万。而这只是将来出身人口雪崩的开端。

  翟振武进一步宣称,“在总和生育率为1.6的情况下,中国人口总量在2028年将达到峰值,然后开端降低。到本世纪末,中国人口数量接近10亿。” 严格来讲,这并不是人口猜想,而是基于一个今朝看来高弗成及的假定,绘制完全虚幻的前景。假设生育率5年内渐渐跌至1.2,那中国人口将早至2021年达到岑岭,到本世纪末总人口将跌至6.5亿,到2150年将跌到3.3亿。

  如前所述,2017年的总和生育率,抽样查询拜访为1.58,由公报出身人口推算为1.63;2018年的抽样查询拜访数据未公布,但由公报出身人口推算的总和生育率为1.46。 而去掉落周全二孩政策带来的聚积效应,中国天然总和生育率不到1.2,远远低于翟振武宣称的经久高于1.6的程度。

  在我们看来,翟振武经过过程严重高估生育率,来逝世力淡化中国将来低生育率的严重性,误导言论以持续拖延人口政策的改革。从其一向谈吐来看,翟振武不只在人口情势断定上毫无学术信用,在人口理念和政策建议方面,也背背根本的逻辑和知识。在超低生育率危机成为中国将来面对的最大年夜挑衅的背景下,我们信赖,汗青会记住哪些人说过哪些话。

义务编辑:陈永乐

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