多地城投承接疫情防控应急存款:统贷统还形式风险低

多地城投承接疫情防控应急存款:统贷统还形式风险低
2020年02月14日 07:09 新浪财经综合

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  21世纪经济报导 杨志锦

  “区县借助市级平台统贷统还,也有助于处理市县平台借钱本钱高、抵押物缺乏、区域财力不均衡的成绩。”

  近日,本钱市场基建、建材等相干板块表示亮眼,眼前反应出市场对基建稳增长的预期。实际上,近期处所融资平台作为存款主体,承接疫情防控应急存款,参与了疫情防控。

  江西省赣州金融办网站2月12日的一篇消息稿称,国开行江西省分行(拟)向赣州城投集团投放1.2亿元应急存款,用于推销防疫药品、医疗设备、防护服等。

  这并不是孤例。21世纪经济报导记者懂得到,融资平台作为存款主体参与疫情防控重要有两种方法:一种是市县级城投直接作为存款主体,资金用于本地医院扶植、医疗物质推销等;一种是高等别城投(地市级及以上)作为统贷统还主体,获存款后再转贷给相干企业。个中,存款行动国开行和农发行。由于存款项目是当局推销项目,存款其实不会增长当局隐性债务。

  “这是特别时代,政策性银行用本来成熟的营业形式来完成应急存款的投放,统贷主体重要作为承接和了偿存款的平台,启动相对简单。”中部省分某省会城市城投公司担任人表示,“稳基建是对冲经济压力的手段之一,城投管控能够会松一松,但弗成能大年夜幅抓紧。”

  央行等五部分2月1日印发的《关于进一步强化金融支撑防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的告诉》称,支撑开辟性、政策性银行加大年夜信贷支撑力度。国开行、农发行、进出口银行要结合本身营业范围,加强兼顾调和,公道调剂信贷安排,加大年夜对市场化融资有艰苦的防疫单位和企业的临盆研发、医药用品出口推销,和重要生活物质供给企业的临盆、运输和发卖的资金支撑力度,公道满足疫情防控的须要。

  所谓“统贷统还”形式,指高等别城投作为存款主体同一向国开行借钱,然后再转贷辖内相干企业,还款时由高等别城投同一了偿。甘俊 制

  解构统贷统还形式

  国开行自创建之初即聚焦于基建营业,和处所当局协作颇多。不过由于其分支机构只到省一级,是以其开创了统贷统还形式,并在近年的棚改、扶贫营业中发扬光大年夜,进而为市场合知。但由于棚改营业绑定当局信用,有新增隐性债务之嫌,2018年后棚改统贷统还形式降温。

  所谓“统贷统还”形式,指高等别城投作为存款主体同一向国开行借钱,然后再转贷辖内相干企业,还款时由高等别城投同一了偿。

  在疫情防控中,这一形式再度应用。《南阳日报》报导称,南阳市委、市当局授权南阳投资集团作为全市统借统还主体,向国开行河南省分行请求专项应急存款5亿元,专项用于医疗救助、应急设备推销、任务经费等与疾病治疗和疫情防控相干的各项用处,克日为1年,存款利率为3%阁下。

  再如,《辽宁日报》报导称,1月31日辽宁交投集团以优惠利率取得国度开辟银行新冠肺炎疫情防控应急存款20亿元。截至2月11日,累计到账10亿元,已完成转贷1.6亿元。

  辽宁省某区县城投投融部担任人简介:“棚改以后,我们对统贷形式比较熟悉。如今在设计筹划,筹划向辽宁交投请求存款,用于医疗物质设备推销。”

  记者取得的某地市协作筹划称,为加强和国开行应急存款资金管理,市城投担任全市应急存款资金管理应用,各区县指定一家国有平台公司担任本辖区内应急存款资金的管理和应用,后者和前者则签订借钱合同,借钱克日不逾越1年,年化利率为3.3%。筹划还称,辖区内疫情防控企业可向同级平台公司请求资金。

  “统贷统还形式下,借钱和了偿债务的主体是市级以上平台,详细资金运作则是区县融资平台。银行的债务人是市级平台,银行终究只找市级平台偿债,是以存款风险降低。”前述北京地区券商债券交易员分析称,“区县借助市级平台统贷统还,也有助于处理市县平台借钱本钱高、抵押物缺乏、区域财力不均衡的成绩。”

  不增长隐性债务

  据记者懂得,国开行由于分支机构只到省级、人员较少,所以创建了统贷统还的形式,但也有直接由市县级平台承接存款的案例。

  如国开行内蒙古分行2月4日向通辽市部属企业内蒙古恒瑞投资集团无限公司投放全区首笔抗击疫情存款5000万,存款资金用于该市购进防疫用品、防护用品等专项支出。不过这笔存款引入通辽市交投作为担保人。

  农发行由于分支机构直抵区县一级,其存款形式以直接存款为主。比如,在(河南)光山县当局拜托光山县城市扶植投资无限公司将文殊乡养老院等改革扩建为定点救治医院后,农发行信阳市分行向光山城投发放应急存款2000万元,支撑光山版“小汤山医院”扶植。

  记者得知西部省分某地市应急存款发放的详细条件为:借钱人是本地企业;存款需用于购买疫情所需物质、扶植与疫情相干的固定资产、临盆疫情相干的物质三方面。最重要的在于,存款项目准绳上是当局推销项目。

  西部省分某政策性银行信贷营业人士简介,今朝正筹划发放疫情相干存款,存款主体有的是处所国有公司或许医院,他们是当局指定的防疫物质推销主体。“这类疫情防控存款终究照样当局出钱了偿,省内来看财务比较重要的地区对应急存款需求较大年夜,财力比较充裕的地区很少经过过程我们行请求存款作为物质推销资金。”她说。

  国度发改委PPP专家张宇表示,由于存款主体是根据当局的推销法式榜样确认或紧急指定的,还款来源是基于当局与存款企业在推销合同项下的应收账款,即当局的预算安排资金,是以在实施相干法式榜样后此类存款其实不会增长当局隐性债务。

  “这类存款包含后续稳增长办法会使城投平台取得更多资本。” 前述北京地区券商债券交易员表示,“整体看,疫情对城投的负面影响较小,是以2020年城投债背约风险较低,还是相对安然的债券种类。”

义务编辑:张译文

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