黄奇帆:五大年夜办法当可把GDP稳在5%

黄奇帆:五大年夜办法当可把GDP稳在5%
2020年02月11日 21:13 新浪财经综合

  来源:中国经济周刊  

  文 | 黄奇帆

  随着二月十日全国各地陆续开端停工,防控新冠疫情开端进入一个全新的阶段。习近平总书记亲身安排、亲身指示,全国曾经构成了周全动员、周全安排、周全加强疫情防控任务的局面。今朝在进一步防控感染的同时,疫情阻击战也开端进入有序恢复临盆的阶段。今朝看起来,此次疫情对经济的负面冲击会比“非典”大年夜很多。2003 年“非典”对经济的影响重要集中在 2 季度,增速比前后两个季度低 1.5 个百分点;客运、旅游、住宿餐饮、批发等行业短期内遭到较大年夜冲击,投资和外贸所受影响不明显;受人口红利和参加 WTO 双厚利好的影响,“非典”的出现并没有中断当时经济的上升趋势。但此次疫情不合,涉及范围远超“非典”,简直涵盖了我国一切经济活泼和蓬勃的省市。从持续时间下去看,以武汉为核心的“新冠”很能够会善于以广州为核心的“非典”。

  01

  疫情对中国经济生长和制造业的负面影响

  以后我国经济增长处于增速下行、艰苦转型的关键时代,疫情将招致花费承压、投资不振、财务支出落井下石。疫情产生后,随着武汉封城、全国各地启动严重年夜突发公共卫肇事宜一级照应机制,本来估计有望超 4.5 亿人次出游花费的“春节黄金周”变成了“全平易近防疫周”,酒店、宾馆、影院等花费断崖式下跌,大年夜量中小企业是以而遭受重压。今朝,我国旅游业对 GDP 的供献曾经达到 11% 阁下,直接和直接从业人数逾越 1 个亿。此次如受重创,一方面将拖累全体失业,给全社会失业情势和社会稳定构成巨大年夜压力;另外一方面,还将对这几年供给侧改革所培养出来的有益于促进高品德花费的“优良供给”带来冲击,一旦疫情之前,这些供给跟不上,也倒霉于重启经济轮回。另外,随着多国对我国采取封航办法,外贸也将遭受重创。

  在这些表里身分感化下,如不采取稳控办法,大年夜量的中小制造企业会出现开张,更加重要的是,部分较脆弱的制造行业的家当生态,很有能够会被破坏,从而招致更经久的负面影响。物流中断和疾控办法激起的家当链、供给链中断带来的冲击比中美贸易磨擦要大年夜的多,并且一旦中断,构成了转移替换,部分行业三十年制造业基本丢了,很难再找回来。所以我们必须像是看重疫情本身一样,高度看重保护家当生态、保护家当链和供给链、保护中小企业,只要如许我们才真正可以或许度过难关。

  02

  采取综合办法稳定中国经济增长的根本面

  虽然此次疫情不会改变中国经济经久向好的根本面,但短期内对制造业、对广大年夜中小企业和全部经济交易活动程度的冲击不容忽视,应采取综合办法稳定经济增长的根本面,尽力将全年经济增速稳定在 5% 阁下。一是要在管住人流(对确诊、疑似、密切接触者全部集中隔离)的同时,通畅物流。以后,一些处所为了有效防控疫情舒展,采取了一些严格办法,但留意不要走极端,不克不及随便马虎断路、断航乃至“封城”,影响物流这一公平易近经济动脉。全部工业制造业包含钢铁、化工、电力、设备制造和轻工电子的原材料、零部件及其产品发卖如因物流跟不上而停上去,不只损掉巨大年夜,还将对全部高低游带来灾害性影响。二是采取加倍积极的财务政策。因本年情况特别,可以冲破财务赤字不逾越 GDP3% 的惯例限制,提请全国人大年夜审议经过过程增发1万亿特别国债,用于支撑中小企业减税降费和对疫情地区停止转移付出。三是采取适应财务扩大的泉币政策。央行加大年夜购买国债的力度,在2季度疫情紧张落后一步降准降息。四是对是以次疫情防控而延长的假期实施补工。为了弥补企业损掉,建议许可企业根据本身情况对该延长的假期实施恰当补工,由员工自行选择在一年内的双休日或其他节假日停止补工。一些处所曾经在国务院延长假期决定的基本上再延长若干任务日补工。五是动员各地区各部分随机应变出台针对中小企业的纾困办法。对中小企业实施周全减税降费;对因疫情停工形成的中小企业存款到期不克不及还款的予以恰当延期;持续对上市公司大年夜股东股权质押停止风险排查及处理任务,将此次疫情定性为弗成抗力的内在身分,缓冲因股市下跌而招致的强行平仓风险。

  03

  制造业停工、复产要处理的几个成绩及对策

  二月十日停工、复产、是大年夜部分地区规定的,然则企业真正意义上的停工复产依然艰苦重重!

  一是疫情防控所招致的工人极端缺乏。工人前往工厂手续很多,各级当局之担心确切能懂得,停工请求层层批复、停工培训、疫情防控、人员梳理管控,每个细节都重要,这确切是没法之举;不过只需手续齐备,效力照样很快的。然则工人依然回不来,封路、封村、劝返、拒入、户籍、居处、隔离时间等成绩,这才是招致停工的第一大年夜难点!二是疫情招致很多家当供给链残破不全。全国各地大年夜部分企业都有很多外协零部件供给商,大年夜家都邑面对工人缺乏、材料缺乏、部件缺乏的成绩。这些企业处于不合城市的不合区域,政策不合法式榜样不合,恢复临盆时间不合、相互婚配极难,这是第二大年夜难点!三是疫情时代的企业物流运输简直逗留。除疫情必须的物质,全国各地设置了各路关卡,供给商原材料、零部件进不来,停工临盆后产品运不出去;同时人员限制活动招致市场拓展极难展开。特别是外贸,今朝60多个国度限制中国进入,市场损掉巨大年夜。此乃第三大年夜成绩!

  今朝控制疫情和及时停工确切是抵触,处于胶着状况,我们必须做好耐久战的预备。然则我们能熬多久?国度今朝请求企业不裁人、正常发工资,可是企业的产品临盆不出来,临盆出来又流畅不出去,资金不克不及及时收回来,若何保证员工工资?就怕疫情没有了,工厂也没有了,社会掉去了造血的机械,这比起疫情本身其实更恐怖!

  为懂得决这三个成绩,除如今各级当局所采取的税收等政策以外,建议加快以下几方面改革:一是尽快落实农平易近工在城市落户的有关政策,快速处理制造业用工缺乏成绩。假设 3 亿农平易近工中有 2 亿能在城市落户,不只可以纾解春运压力,还能快速弥补城市休息力、有效延长农平易近工任务年纪、年度任务时间,延长人口红利机会期。二是撤消企业住房公积金制度。住房公积金制度是 1990 年代初重新加坡学来的,如今我国房地产早已市场化,贸易银行已成为供给房贷的主体,住房公积金存在的意义曾经不大年夜,将之撤消可为企业和职工直接降低 12% 的本钱。三是出台政策鼓励企业实施年金制度,并疏通企业年金投资本钱市场的渠道和机制。这不只要利于弥补社会养老保险资金,还有益于构成宏大年夜的经久本钱供给,为本钱市场繁华稳定奠定基本。四是想方想法降低物流本钱。此次疫情将给一些“在线”家当带来严重年夜机会,也对物流效力提出更高请求。建议重点进步铁路运输货运量在各类运输方法中的比重,将铁道路尽快延长到各类开辟区、厂矿企业去,打通铁路运输“最后一千米”,降低综合物流本钱。

  疫情猛如虎,不只仅伤人身、更伤害国度经济运转。我们必须好像防控疫情传播一样,全部动员、严防产生经济运转的风险。在以习近平总书记为核心的党中心的倔强引导下,中国人平易近必定会打赢这场疫情阻击战,中国经济也必定可以或许迈上高质量生长的新台阶,中国的制造业必定可以或许浴火更生、完成家当的全体转型升级。

  (原标题:新冠疫情下对经济生长和制造业停工的几点建议)

义务编辑:刘万里 SF014

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