北京器械城不归北京管了?已属首都功能核心区

北京器械城不归北京管了?已属首都功能核心区
2019年11月28日 18:29 新浪财经综合

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  器械城不归北京管了?

  来源:《中国经济周刊》

  记者 王红茹 | 北京报导

  北京城市筹划的风吹草动,都邑成为言论存眷的核心,此次激起外界存眷的,是北京正式批复14个分区筹划的消息。

  日前,北京市当局正式批复了朝阳、海淀、丰台、石景山、大年夜兴、顺义、昌平、房山、门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆共13个区的分区筹划(国土空间筹划)及亦庄新城筹划(国土空间筹划)。这是北京市周全深刻贯彻落实《北京城市整体筹划(2016年—2035年)》取得的又一重要阶段性任务成果。

  14个分区筹划中,不包含东城区、西城区和通州区的筹划。

  很多人生出疑问,为何少了东城、西城和通州?

  器械城已属首都功能核心区,编制审批层次会更高

  关于这三个区,特别是器械城筹划为何没有一并公布的传言很多,比如,有人仰仗这一信息就断言器械城往后不归北京市当局管了;再比如,也有人猜想,这是否是直接印证了器械城能够归并成立“中心政务区”?

  对此,北京市筹划和天然资本委相干担任人日前简介说,由于北京市已组织直接编制首都功能核心区(包含东城区、西城区)控制性详细筹划和北京城市副中间控制性详细筹划(街区层面),是以此次组织编制的分区筹划不包含东城区、西城区和通州区。

  据简介,各分区筹划的编制过程为,“由市级层面兼顾,各区委、区当局和经开区工委、管委会作为主体,本市组织编制了各辨别区筹划。”而按照北京市筹划和天然资本委相干担任人的说法,包含器械城在内的首都功能核心区控制性详细筹划已由北京市“组织直接编制”。

  中国区域迷信协会会长、中国社会迷信院城市生长与情况研究所副所长杨开忠接收《中国经济周刊》记者采访认为,首都功能核心区控制性详细筹划会更受中心看重。“器械城作为首都功能核心区的构成区域,应当同一筹划,在编制和审批法式榜样上,应与跟北京市其它辖区不合,层次会更高一些。”

  其实,最新一版北京城市整体筹划的审批层级就与以往不合。

  2017年9月,中共中心、国务院正式批复了《北京城市整体筹划(2016年—2035年)》(下称《整体筹划》),与之前发布的《北京城市整体筹划(2004年-2020年)》和《北京城市整体筹划(1991年—2010年)》仅报国务院审批不合,《整体筹划》由中共中心、国务院批复。

  正是在《整体筹划》中,提出了“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间构造,“一核”就是指首都功能核心区,其功能定位是:核心区是全国政治中间、文明中间和国际交往中间的核心承载区,是汗青文明名城保护的重点地区,是展示国度首都笼统的重要窗口地区。《整体筹划》还肯定了首都功能核心区总面积约92.5平方千米。

  北京大年夜学首都生长研究院院长李国平认为,根据《整体筹划》,首都功能核心区包含了北京市东城区和西城区在内的92.5平方千米,是以,将器械城归并称为首都功能核心区,肯定没有成绩。

  “根据《整体筹划》对首都功能核心区的定位,器械城是重要承载地,但首都功能其实不是仅限于器械城,首都功能应当在全部北京市市域都可构造,包含任何不合的角落。比如在怀柔的雁栖湖国际会议中间召开的严重年夜国际会议,也属于首都功能。首都功能核心区只是比较多地承载了首都功能的一个空间。”李国平认为,不宜过度解读。

  器械城不再伶仃编制分区筹划,将来能够归并为“中心区”?

  其实,编制首都功能核心区控制性详细筹划,器械城不再伶仃编制分区筹划,这也不是甚么新鲜事。

  早在2018年11月,央视消息就报导称,按照2017年发布的《北京城市整体筹划(2016年-2035年)》实施任务筹划的请求,首都功能核心区控制性详细筹划正在抓紧编制中。

  紧接着,在本年1月14日召开的北京市十五届人大年夜二次会议发布会上,北京市筹划委员会总筹划师、北京市筹划院院长施卫良表示,核心区控制性详细筹划由市筹划和天然资本委牵头,会同东城、西城区结合编制,两个区不再伶仃编制分区筹划。

  鉴于北京城市副中间控制性详细筹划曾经过党中心、国务院批复,施卫良还表示,核心区控规充分自创了副中间控规的编制经历。“但核心区有不合于副中间的特点,核心区是完全的建成区,也是四个中间功能的核心承载区域,是以要进一步加强与中心部分的对接,从保证首都政务功能的角度上加强兼顾和作出筹划安排。”

  快一年之前了,首都功能核心区控制性详细筹划仍未出炉,李国平分析认为,应当还没有到公布的机会。

  但外界关于这份筹划已有诸多猜想,个中之一就是器械城归并成立中心政务区。

  “中心政务区”的提法在多年前曾经出现,2015年11月,北京国际城市生长研究院院长连玉明就曾提出,北京在“十三五”时代最重要的是弄妥两件事,一是加快通州城市副中间扶植;二是推动“老城重组”,优化调剂器械城行政区划,建立中心政务区或首都区。

  杨开忠的看法略有不合,他认为,首都功能核心区今朝是功能意义而非行政管理意义上的一个分区,将来必将会有一些特其他管理安排。“但借使将来器械城归并为一个行政区,也不宜叫做‘中心政务区’,而能够称为‘中心区’或‘中间区’,由于器械城区不只是政治中间的核心承载区,也是文明中间的核心承载区,叫‘中心政务区’倒霉于发挥文明中间的感化,倒霉于汗青文明的保护。”

  李国平也不认同“中心政务区”的提法,他告诉《中国经济周刊》记者,“仅仅根据器械城结合编制控制性详细筹划这一信息,其实不克不及断定出器械城就是‘中心政务区’这一说法,在官方未正式公布之前,一切猜想都没成心义。”

 

义务编辑:刘万里 SF014

整体筹划 西城区

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